国家统计局：对实现5%左右的经济增长预期目标充满信心

“5%左右的预期增长目标，是综合考虑了各方面因素的，符合我们当前经济发展的实际和需要。”在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖对今年的经济增长预期进行了解读。

他说：“政府工作报告提出，今年的经济增长预期目标是5%左右，社会上有观点认为，去年基数比较低，今年增长会不会比较快，也有观点提出，面临的困难和挑战比较多，5%左右的目标能否实现，看法不一。”

针对上述不同观点，付凌晖从多个角度进行了分析。他首先强调，5%左右的经济增长预期目标符合我国发展实际和需要，理由有三方面。

第一，经济发展的最终目的是改善民生，而最大的民生是就业。受疫情影响，过去3年我国经济平均增速为4.5%，就业压力较大。面对这样的困难，我国通过实施就业优先战略，保障就业总体稳定。要促进就业稳定，关键还是发展经济，推动经济稳定增长，5%左右的预期增长目标高于过去3年平均增速，有利于扩大就业，改善民生。

第二，5%左右的预期增长目标有利于防范和化解经济运行中存在的各种问题和风险，也有利于引导各方面积极推进经济结构的战略性调整，提高经济发展质量。如果增长目标过低，可能会暴露出经济发展过程中存在的一些问题，增加风险。如果增长目标过高，则会导致资源要素条件紧张，不利于实现经济高质量发展。

第三，资源要素条件能够支撑5%左右的预期增长目标。目前，大多数研究认为中国潜在经济增长率在5%~7%之间，因此，将目标设定在5%左右基本符合潜在增长水平。

“实现5%左右的预期增长目标有压力、有挑战。”付凌晖继而分析，从国际情况看，今年的形势比较复杂，全球经济增长趋于下行。主要国际组织对今年经济增长的预期都低于去年，国际货币基金组织在1月曾预计，2023年全球经济增速为2.9%，比2022年低0.5个百分点。

国际通胀问题也值得关注。“一些主要经济体大幅加息，虽然今年通胀水平比去年有望回落，但总的来看还属于高通胀。”付凌晖指出，在高通胀情况下，一些经济体的紧缩货币政策趋势可能还会延续，这也会进一步抑制全球经济增长。

从国内来看，2022年我国国内生产总值达121万亿元，这是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，再次跃上新台阶。随着基数上涨，当前每个百分点的增长，都意味着巨大的增量。当前经济运行正在逐步恢复，但也要看到，无论企业还是个人，因为此前疫情冲击而受损的的资产负债表，都需要时间修复。加之长期积累的一些结构性问题仍比较突出，推动经济增长并不容易。

尽管“有压力、有挑战”，付凌晖表示，对实现5%左右的预期增长目标充满信心。我国经济经过长期发展，具备了超大规模的市场优势、完善的产业体系和丰富的劳动力资源，劳动力素质不断提高，创新发展动能不断增强，这是经济发展最重要的基础。同时，今年疫情对生产需求的抑制作用将较大幅度消除，有利于释放经济增长潜力。另外，扩大内需政策将持续加大力度，尤其是把恢复和扩大消费摆在优先位置，各部门正在筹划扩大内需的相关政策，将对实现全年预期目标起到促进作用。这些因素都将极大激励和振奋各方面的发展信心。

谈到今年的政策方向，付凌晖补充道，重点还是把力量放在自身发展上，扩大国内需求。“总的来看，消费对经济增长的拉动相对去年会有明显提升。”他总结，随着就业逐步恢复，居民收入增加，消费对经济的拉动会明显改善。

投资方面，因为我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均资本存量水平和发达国家相比还有很大差距，解决发展不平衡不充分的问题，还需要加大投资。所以，投资对经济增长的拉动作用会继续显现。

外贸方面，如上所述，由于外部不稳定不确定因素较多，进出口对经济增长的拉动作用相对去年可能会有所减弱。但总体看，我国外贸发展的韧性依然很强。（何  珺）