知识产权如何助力产业创新发展？

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，建立知识产权与产业协同发展机制，提升产业链供应链韧性和安全水平，工信部和国家知识产权局近日联合印发《知识产权助力产业创新发展行动方案（2023─2027年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出的实施目标是：到2027年，知识产权促进工业和信息化领域重点产业高质量发展的成效更加显著，知识产权强链护链能力进一步提升。工业和信息化领域重点产业高价值专利创造能力明显增强，规模以上制造业重点领域企业每亿元营业收入高价值专利数接近4件，专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重明显提高；知识产权运用机制更加健全，企业知识产权运用能力显著提升；知识产权保护水平稳步提高，保护规则更加完善；知识产权服务机构专业化、市场化、国际化程度不断加强，知识产权服务业高质量发展格局初步形成，知识产权公共服务供给显著增强。

《行动方案》围绕4个方面提出10项重点任务。在加强重点产业知识产权创造方面，一是推进知识产权高质量布局，强化产业技术发展与知识产权的协同联动，推动在重大工程前期制定高质量知识产权布局策略，鼓励重点产业链龙头企业加强海外知识产权布局，进一步畅通专利审查“绿色通道”；二是加强专利导航，推动构建共建、共治、共享的产业专利导航服务体系，支持重点产业链龙头企业、行业组织和研发机构等实施一批专利导航示范项目，形成一批专利导航图谱，助力提高研发起点、优化专利布局、规避知识产权风险。

在深化重点产业知识产权转化运用方面，一是拓宽知识产权协同运营渠道，建设行业性知识产权交叉许可和共享机制，推广专利价值挖掘与二次开发；二是提升工业企业知识产权管理和运用能力，鼓励企业开展国际标准实施试点，全面推广实施国家标准，支持专业机构加强重点产业链企业知识产权培训；三是提高知识产权运用效益，深化专利开放许可制度实施，引导创新主体用好国家专利密集型产品备案认定试点平台，支持提升龙头企业和产业集群等的商标品牌价值，支持企业用好商标国际注册马德里体系。

在强化重点产业知识产权保护方面，一是完善知识产权保护规则，支持开源知识产权协议规则研究，建立知识产权纠纷协调机制，拓展知识产权纠纷多元化解决渠道；二是加大知识产权协同保护力度，一体推进快速预审、确权、维权，引导行业协会、产业联盟、专业机构和龙头企业积极参与国际和区域性知识产权规则的制修订，加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设，加强商业秘密保护。

在提升重点产业知识产权服务能力方面，一是推动知识产权服务融入产业科技创新全过程，引导知识产权服务机构聚焦重点产业开展专业化服务，引导知识产权信息公共服务机构开展全流程、嵌入式知识产权公共服务，支持国内知识产权服务机构加强国际交流合作；二是提高知识产权金融服务效能，畅通知识产权融资渠道，完善知识产权质押融资风险分担和补偿机制，引导风险投资更多投向具有高价值知识产权的创新主体，服务成长性好的高科技企业上市融资；三是加强重点产业集聚区知识产权服务，鼓励产业集聚区引进专业的知识产权转移转化机构，提升重点产业集聚区公共服务能力。

此外，《行动方案》还提出3项保障措施。首先，加强组织协调。工信部与国家知识产权局建立协同推进机制，加强统筹指导，共同推进相关政策落地实施。地方工业和信息化主管部门、知识产权部门、行业组织按照本行动方案推动本地区、本行业的知识产权工作，加大资金和政策支持，强化绩效评价。

其次，强化智力支撑。加强知识产权服务机构的专业人才培养，鼓励企业知识产权人才获评知识产权职称。建立重点产业知识产权专家咨询制度，开展工业和信息化领域重大知识产权问题研讨与交流。支持有关高校加强知识产权应用型人才培养，鼓励知识产权服务机构面向重点产业链企业开展知识产权实用人才培训。

再者，营造良好环境。积极利用全国知识产权宣传周等重大活动，集中展示、推广知识产权助力产业创新发展成果和经验，大力宣传典型企业。利用多边、双边机制和国际会议、论坛等平台宣传工业和信息化领域知识产权政策和举措，讲好中国知识产权故事。（何  珺）