深入推进能源绿色低碳转型 多措并举保障电力安全供应

“今年以来，能源行业坚持稳中求进的总基调，多措并举增加能源生产供应，加大能源基础设施投资力度，科学有序地推进能源绿色低碳转型。前三季度，全国能源消费持续增长，供给保持较高水平，能源供需总体平稳，价格总体处于合理区间，深入推进能源绿色低碳转型和高质量发展。”近日，在国家能源局举行的新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长董万成总结了前三季度我国能源发展呈现的四大特点。

一是能源保供有力有效。原煤、原油和天然气产量稳步增长。圆满完成迎峰度夏电力保供，日发电量三创历史新高。强化电煤中长期合同履约监管，推动全国统调电厂电煤库存持续保持近2亿吨的历史高位水平。生产生活用油市场供应充足。地下储气库注气按计划实施，将为采暖季天然气供应保障提供有效支撑。

二是深入推进能源绿色低碳转型。第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批基地项目已陆续开工，第三批基地项目清单已正式印发实施。大力推进农村风电、光伏和海上风电发展。加快常规水电、抽水蓄能重点工程建设。进一步完善绿证制度，印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》。

三是能源高质量发展取得新进展。电力市场建设深入推进，进一步激发能源高质量发展活力动力。因地制宜加快推动各地辅助服务市场建设，挖掘调峰潜力超过9000万千瓦。新型储能装机规模持续快速增长，锂电池、压缩空气和液流电池等多种技术项目增长迅速。

四是能源投资保持较快增长态势。能源领域有力推进重点基础设施和新型基础设施建设，带动投资增速保持较高水平。今年前8个月，全国在建和年内拟开工能源重点项目完成投资额近1.5万亿元，投资完成率较去年同期高出5.5个百分点，有效发挥了扩内需、稳投资、促增长、保安全的牵引支撑作用。

“今年前8个月，能源重点项目完成投资额同比增长20.7%，为经济社会高质量发展注入动能和活力。”在谈到我国能源投资呈现的特点时，董万成总结了以下4点。

一是全国能源投资保持较快增长态势。能源领域积极扩大有效投资，有力有序推进重大基础设施和新型基础设施建设，带动投资增速保持较高水平。分地区看，东部、中部和西部地区完成投资额同比分别增长19.3%、22.3%和22.1%。分层级看，国家级项目建设持续推进，省级及以下项目投资保持较快增长。央企投资保持快速增长势头，民企投资持续增加。

二是非化石能源发电投资增势良好。前8个月，非化石能源重点项目投资在全国能源总投资中的比重超过四成。太阳能发电完成投资额超过3500亿元，其中，湖北、广东、云南和新疆4个省（区）完成投资额同比增速均超过200%。内蒙古一批百万千瓦级风电基地项目稳步推进。广东、海南和福建等地在建核电项目全面推进。双江口、玛尔挡等重点水电项目进入土建施工高峰期。

三是能源网络基础设施投资稳步释放。金上-湖北、陇东-山东特高压直流工程全面推进，张北-胜利、宁夏-湖南、哈密-重庆3项新开工特高压交/直流工程加快形成有效投资。油气骨干管网建设和互联互通持续加强。广东LNG接收站在建项目投资加快释放，环渤海区域一批LNG接收站在建项目总体进入施工尾段。

四是能源新业态投资加快释放。综合能源投资完成额快速增长，新疆、青海一批源网荷储一体化和多能互补示范项目全面推进。湖南、甘肃和新疆电化学储能项目投资加快释放。东中部地区公共充电桩布局持续推进。青海、内蒙古、新疆、湖北和山东一批氢能制储输用项目加快形成实物工作量。

“下半年以来，电力需求同比增长加快，9月全社会用电量同比增长9.9%，预计迎峰度冬期间全国最高负荷较去年同期可能增加1.4亿千瓦，出现较大幅度增长。预计迎峰度冬期间全国电力供应总体有保障，但是西北、华东、西南和南方区域的部分省份电力保供压力较大，其中云南存在一定电量缺口，蒙西可能存在一定电力缺口。此外，极端天气、主要流域来水和部分地区燃料保障存在一定不确定性。”在谈到如何保障电力安全稳定供应时，董万成表示，下半年以来，国家能源局多次综合研判迎峰度冬电力供需形势，会同地方、电力企业等有关方面谋划部署电力保供工作，提早谋划部署，多措并举保障电力安全稳定供应。

一是持续强化电力供需监测和分析，印发有关预警和“一省一策”，加强度冬期间负荷、主要流域来水等预测，指导地方和企业做好保供应对。二是保障煤炭产量维持高位，特别是云南等地增加高热值电煤供应，督促广东和海南等气电大省保障天然气供应稳定。三是推动电源电网项目加快建设，用好支持政策，强化要素保障，按计划抓煤电项目进度和开工投产。四是充分发挥大电网统筹配置能力，深挖西北、南方等区域余缺互济潜力，推动解决省间电力交易惜售等问题。五是指导电力企业优化水库蓄水，做好设备运维检修，保障度冬期间机组顶峰能力。六是做好北方地区冬季清洁取暖，压实地方政府和企业责任，指导河北充分发挥新投产LNG接收站作用，落实采暖季气源，充分发挥能源监管热线作用。七是提升需求侧响应能力，优化有序用电预案并开展实战演练，确保民生和重点用户用电。（林  楚）