我国能源监管工作再升级 全力保障能源安全与推动绿色发展

随着全球能源格局不断变化，中国在能源领域的监管工作也面临着新的挑战和机遇。近日，国家能源局发布《2024年能源监管工作要点》（以下简称《工作要点》）提出，2024年，国家能源监管部门将围绕推动能源高质量发展一条主线，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管和跨部门协同监管“四个监管”，以更大担当和作为助力能源高质量发展，为中国式现代化提供坚强能源保障。

国家能源局指出，2024年的能源监管工作将重点抓好以下几个方面。

一是坚决维护能源安全。能源安全是国家的生命线，对于经济社会的发展至关重要。为此，国家能源局将督促地方政府相关部门和能源企业履行保供主体责任、落实保供政策，通过加强电煤、电力和天然气等能源供需形势的监测、分析和预警，及时发现并解决影响能源稳定供应的问题。

同时，还将对国家能源规划、政策和项目的执行情况进行监督检查，确保“十四五”能源规划的主要目标、重点任务和重大工程得以顺利实施。对于跨省跨区输电通道、油气管道、大型风光基地、分布式光伏和煤层气开发等项目的推进情况，也将持续跟踪监管，确保其按计划进行。

二是大力推动清洁能源发展。在推动绿色低碳转型的目标下，将加大对清洁能源发展的支持力度。通过保障新能源项目公平无歧视地接入电网，推动分布式光伏的快速发展。同时，提升调节性电源的利用水平，促进清洁能源的消纳。在市场机制方面，逐步扩大新能源的市场化交易比例，建立健全绿色电力交易机制，并推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场。

此外，为了进一步促进新能源发展和市场交易规范，还将加强对电力系统调度运行和市场交易的监管，确保调节性电源根据实际需求灵活调节。同时，建立健全合理的电价和补偿机制，激励调节性电源的建设和运用。

三是加强自然垄断环节监管。在自然垄断环节监管方面，将建立健全电力、油气自然垄断环节监管制度，创新建立跨部门协同监管机制，加强与反垄断、国资委等部门的协同，形成监管合力。同时，对有关能源央企落实“十四五”能源规划、保障能源安全等情况开展监管，推动企业聚焦主责主业。

此外，将加强电网垄断环节监管和油气管网设施公平开放监管。通过开展油气管网设施公平开放专项监管，重点检查油气管网设施运营企业落实信息公开和报送、独立核算、服务合同履约和公平开放服务等情况，完善相关投诉及纠纷处置机制和程序，督促相关企业完善管理制度，促进油气市场体系建设，规范油气市场秩序，维护市场成员合法权益。

四是坚持顶层设计，着力强化电力市场建设与市场监管。系统推动全国统一电力市场体系建设。编制全国统一电力市场发展规划，厘清多层次电力市场功能定位，做好各品种之间有效衔接，形成全国统一电力市场“1+N”基础规则体系。健全完善辅助服务市场机制。研究出台电力辅助服务基本规则，精准开展电力市场秩序监管。加大电力市场运行情况的监测和监管力度，推动实现电力调度执行与交易组织情况的在线监测，探索开展数字化监管。

五是坚持依法依规，着力强化监管执法权威。持续打造电力领域综合监管品牌。选取6个省份开展综合监管，集中派出机构骨干力量开展现场监管，聚焦煤电规划建设及改造升级目标任务完成、电网公平开放接入、可再生能源电力消纳保障机制落实、电力调度交易与市场秩序、“获得电力”服务水平提升以及频繁停电整治等情况，对影响范围大、性质恶劣的问题依法依规严肃处理。

六是坚持预防为主，着力强化电力领域安全监管。坚决防范电网大面积停电事故。落实运行方式常态化分析制度，将部分重要厂站纳入重要输电通道联合防控工作机制服务范畴，进一步强化骨干网架安全管理。坚决防范遏制重特大生产安全事故和水电站大坝安全事故。持续加强重点领域安全监管。

七是坚持问题导向，着力强化资质管理和信用监管。融合信用手段开展专项监管。组织开展电力业务资质许可专项监管，重点聚焦发电企业无证经营、超越许可范围经营、承装（修、试）电力设施持证企业虚假承诺、出租出借许可证等问题。完善许可和信用制度规范。强化资质和信用数字化监管。

八是坚持监管为民，着力强化民生领域用能监管。持续推动解决群众用能急难愁盼问题。推进频繁停电线路和台区治理，适时开展频繁停电整治情况“回头看”，督促供电企业建立年度台账销号机制。持续优化用电营商环境。巩固“获得电力”服务成效，深化政企协同办电机制，推动破解高压办电难点问题，指导有条件的地区进一步扩大低压办电“零投资”范围。

九是坚持党建引领，着力强化干部队伍监管能力建设。树立大抓基层的鲜明导向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提升监管队伍履职尽责能力。强化干部作风和纪律建设。加强制度建设，管好用好能源监管权力，防范权力滥用的廉政风险。

国家能源局表示，随着能源市场的不断发展和变化，监管工作也需要不断创新和适应。未来将继续加强监管力度，深化对能源市场的了解和研究，及时发现和解决能源问题，为保障国家能源安全和推动绿色低碳转型作出更加积极的贡献。（林  楚）