国家发改委：确保今冬明春能源安全稳定供应

10月13日下午，国务院新闻办公室就今冬明春我国能源保障供应有关情况举行发布会。国家发改委秘书长赵辰昕就我国在保障能源供应方面所做的工作进行总结，并对下一步的工作重点进行部署。

积极推动能源供应保障工作

可以看到，我国高度重视能源供应保障工作。随着北方地区供暖季即将到来，习近平总书记就能源供应保障、能源安全、能源产供储销体系建设等相关工作作出重要批示指示。10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对做好今冬明春电力和煤炭等能源供应作出了进一步部署，强调要保障群众基本生活和经济平稳运行。国务院副总理韩正也多次召开会议进行专门研究，对相关工作提出明确要求。

“按照国家部署，一段时间以来，我们迅速行动，采取了一系列有力有效的措施。”赵辰昕分6个方面，对国家发改委采取的有效措施进行总结。

一是完善和强化跨部门协调机制。按照国务院常务会议要求，结合形势和工作需要，进一步完善了煤电油气运保障工作部际协调机制，形成最大合力，统筹协调和督促指导全国煤电油气运保障工作，各部门一起快速梳理当前存在的问题，针对性、及时地解决这些问题。

二是全力推动煤炭增产增供。国庆节期间，煤矿在确保安全的前提下，一直保持正常生产，相关部门共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。而且优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭能够及时运到需要的地方，还协调增加发电供热企业煤炭中长期合同。

三是合理疏导燃煤发电成本。督促各地切实组织好电力市场化交易，要求不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预。2019年，国家发改委出台了深化燃煤发电上网电价形成机制改革的相关政策文件，按照文件要求，市场化交易电量的价格可以在基准电价的基础上向上浮动10%、向下浮动不超过15%。但是，过去确实有一些地方存在一些不合理的限制，现在要坚决停止这种不合理干预。国家发改委继续研究深化改革完善煤电价格市场化形成机制，有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。在保持居民、农业和公益性事业用电价格基本稳定的情况下，扩大市场交易电价上下浮动范围，并且做好分类调节。

四是推动煤电机组应发尽发。国家发改委协调电网企业和发电企业，加强电煤保障，快速抢修机组故障，全面启动临时停运发电机组，提高供应保障能力。

五是坚决遏制“两高”项目盲目不合理用能。国家发改委指导有关地区统筹考虑能源保供，统筹考虑产业链、供应链安全等相关因素，有序实施“两高”项目限电，坚决遏制“两高”项目盲目发展，也是实现高质量发展的应有之义。

六是指导地方提升有序用电管理水平。及时调整完善有序用电方案，切实做到合同约定、用户知情，确保方案可执行、可操作，能够科学实施。

下一步工作重点

赵辰昕表示，国家发改委将充分发挥好煤电油气运保障工作部际协调机制作用，统筹发展和安全、节能与保供、近期与中长期，有序有效开展调控工作，确保今冬明春能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，确保经济社会平稳运行。

他介绍了国家发改委规划的下一步工作重点。一是切实保障人民群众温暖过冬，切实做到发电供热用煤和民生用气中长期合同全覆盖。二是进一步推动加快释放煤炭先进产能。三是抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革的相关措施，有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。四是认真落实缓解煤电企业经营困难的财税金融措施。五是坚决遏制“两高”项目盲目发展。六是坚持“全国一盘棋”。纠正有的地方“一刀切”停产限产或者“运动式”减碳，反对不作为、乱作为，严禁部分地区形成“资源先供本地”的小循环和保护主义倾向，严禁地方擅自关停煤矿。七是坚决压实各方保供责任。督促地方政府落实能源保供的属地责任，督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求，落实增产增供任务，督促中央电力企业全力保障发电机组应发尽发，确保民生用电稳定和电网安全。八是持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设，统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持“先立后破”，正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，同时积极推进煤炭、天然气、原油储备以及储能能力建设。(林  楚)