章建华：深入推进电力安全治理体系和治理能力现代化

“党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。深入推进电力安全治理体系和治理能力现代化，以高水平电力安全保障经济高质量发展，助力强国建设、民族复兴伟业，是电力行业肩负的重大使命。”近日，国家能源局局长章建华发表署名文章提出，要深入推进电力安全治理体系和治理能力现代化。

章建华指出，当前，我国能源形势正在发生深刻复杂变化，碳达峰碳中和战略积极稳妥推进，能源结构快速转型，新型电力系统加快构建，对电力安全治理体系和治理能力的要求不断提高，要深刻认识电力安全治理体系和治理能力现代化是支撑中国式现代化的必然要求，是构建新型电力系统的迫切需要，是发展新质生产力的重要保障。

能源，作为经济社会发展的重要基石和动力源泉，其安全性直接关系到国家的繁荣稳定和人民的福祉。特别是电力，作为应用最广泛的能源形式，其安全更是关乎国计民生和国家安全。因此，推动电力行业实现高质量发展和高水平安全并重，对推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化强国、实现民族复兴具有重大意义。必须要确保电力安全可靠供应置于核心位置，不断完善电力安全治理体系，持续提升治理能力，为中国式现代化提供坚实的电力保障。

加快构建新型电力系统是当下的迫切需求。要构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。随着新型电力系统的加快建设，电力系统的结构、运行特征和控制基础都发生了深刻变化，这对安全理论、方法和技术创新提出了迫切要求。因此，必须主动适应这些变化，针对性地提升电力安全治理体系和治理能力，以有效防范和化解风险，确保新型电力系统的安全建设和稳定运行。

同时，发展新质生产力也离不开电力安全的保障。要加快形成新质生产力，而新能源产业正是新质生产力形成和发展的重要领域。然而，随着新能源产业的发展，包括风电、光伏、储能等一系列新技术新产业的崛起，电力安全面临着更为复杂、防控难度更大的挑战。所以，必须加快推进电力安全治理体系和治理能力现代化，为新能源的安全发展提供有力保障，为新质生产力的发展筑牢电力安全的坚实基础。

章建华强调，在推进电力安全治理体系和治理能力现代化的过程中，必须准确把握几个重要原则。

一是要深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面、准确、完整地贯彻新发展理念。同时，要遵循行业发展规律，确保电力安全治理工作始终沿着正确的方向前进。

二是要坚持以人民为中心的发展思想。电力事业的根本目标在于服务人民，满足他们对电力安全、稳定、充足供应的需求。只有坚持人民至上、生命至上，才能牢牢把握电力安全治理的目标和方向，持续提升电力惠民利民水平，增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

三是要坚持系统观念。电力系统是一个复杂的整体，必须统筹好源网荷储各要素和规划、设计、建设、运行等各阶段工作。要从国家安全、能源安全的大局出发，系统研究分析新型电力系统建设对电力安全的影响，加强顶层制度设计，积极构建新型电力系统安全治理体系，稳步提升治理能力。

四是要坚持守正创新。在坚守既有成熟机制和方法的同时，面对电力系统的新变化和新挑战，必须把创新摆在电力安全治理的突出位置，加强科技自主创新，推动电力行业基础能力更强、科技创新体系更具活力、本质安全水平更高。

这些原则的坚持和贯彻，将有力推动电力安全治理体系和治理能力现代化，为我国能源事业的持续健康发展提供坚实保障。

章建华指出，推进电力安全治理体系和治理能力现代化是一项长期而系统的工程。在此过程中，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，既要认清任务的艰巨性和复杂性，做好持久战的准备，又要实事求是地解决当前突出的问题和矛盾，集中力量打好攻坚战。

第一，要着力增强大电网安全稳定运行的驾驭能力。面对高比例可再生能源和高比例电力电子设备接入电力系统所带来的“双高”特性，以及系统抗扰动能力下降的挑战，必须加强新型电力系统安全特性的研究，完善大电网安全风险管控体系，推动源网荷储安全共治。同时，要严格落实相关政策指导，强化系统安全稳定和供电充裕度的系统论证，提高规划设计阶段系统稳定分析深度，并加快推进网架补强工程。此外，还需修订完善电网抵御自然灾害设防标准，加强电力应急体系和应急力量建设，以应对极端自然灾害带来的挑战。

第二，要聚焦提升重大事故风险隐患排查整治的成效。组织实施能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动。通过实施一系列基础性“人防、技防、工程防、管理防”措施，解决行业长期面临的基础性、根源性问题。重点防范群死群伤事故，深入开展电力建设工程重大事故隐患排查整治，严厉打击违法违规行为。同时，推动电力安全治理向事前预防转型，实现管理向治理、单一因素管控向系统性治理、遏制事故向提升本质安全水平的转变。

第三，持续夯实电力安全治理的基层基础工作至关重要。要发挥技术的支撑作用，强化安全技术体系建设，加快智能化、无人化等先进技术在电力安全领域的推广使用。同时，健全完善安全管理体系，结合新形势、新要求、新标准，对安全规章制度进行“立改废释”，规范安全生产行为，提升科学管理水平。此外，打造“和谐·守规”的电力安全文化，强化安全意识培养和行为习惯养成，构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制。同时，建立健全安全生产责任体系，确保安全责任链条无缝衔接、层层压实。

第四，要加快推进电力安全治理重大课题的研究。今年是“十四五”规划的关键之年，也是“十五五”规划工作思路研究的重要一年。要紧扣中国式现代化的理论和实践问题，围绕新型电力系统安全治理体系建设、跨省跨区输电通道安全、电化学储能电站安全等重点领域开展深入分析，提出“十五五”电力安全治理的工作思路、关键任务和重大举措，确保工作有序、有效地推进。（林  楚）