落地3个月 汽车以旧换新成效几何？

近3个月来，汽车以旧换新在全国各地火热进行。今年4月，商务部等七部门发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确符合条件的报废并新购置新能源车/燃油车分别补贴10000元/7000元，为汽车消费市场添了新动力。据不完全统计，目前已有20多个省份出台具体实施政策，车企也纷纷加码推出各项优惠。

汽车产业是我国国民经济的重要支柱产业，不仅在社会消费品零售总额中占比约10%，相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例也均在10%左右。

汽车以旧换新，包括汽车报废更新和汽车置换更新。其中，汽车报废更新，即先将旧车报废注销再购新车。按照《汽车以旧换新补贴实施细则》，个人消费者在相应时间范围内报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新车，享受一次性定额补贴。

对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

根据财政部数据，2024年汽车以旧换新补贴年度资金总额近112亿元，由中央财政和地方财政按6∶4比例共同承担，中央财政补贴金额已下达。与此同时，各地也陆续发布了报废更新地方实施政策。

从补贴力度看，大部分地区按照国家基本标准执行。例如，四川省发布了《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，四川省财政厅预拨各市（州）2024年汽车和家电以旧换新中省补贴资金共5.17亿元。对个人消费者报废并在省内购置符合条件的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别给予10000元、7000元一次性定额补贴。预计到年底，全省将完成6万辆汽车以旧换新工作任务。

也有个别省份在国家标准的基础上提高了一定额度。例如，6月，内蒙古自治区财政下达首批汽车以旧换新补贴2.14亿元，对报废置换新能源车最高补贴12000元/辆，燃油车9000元/辆。

在执行国家报废更新补贴的同时，多地还出台汽车置换补贴，即对二手车转出再购新车给予补贴，包括先购后补、发放汽车消费券等方式。

北京市朝阳区、昌平区、大兴区分批次发放汽车消费券，最新批次规模超千万元。上海对符合条件的个人消费者给予一次性购车补贴，燃油车和纯电车每辆分别补贴2800元和1万元。广州、济南、苏州等地根据购车类型、新车价格等分档补贴，额度数千元不等。

深圳则再次放宽新能源汽车购买政策，取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，本轮政策体现出3个显著的特点。首先，意义深远。大规模以旧换新既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。

其次，目标清晰。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约1倍，二手车交易量较2023年增长45%。

再者，举措务实。加大财政支持、完善税收支持、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑5个方面强化政策保障的具体措施，将有力保障以旧换新的落实落地。

在各方联合推动下，以旧换新政策效果已经逐步显现。商务部称，商务部汽车以旧换新信息平台从收到全国第1份汽车报废更新补贴申请，到申请量突破1万份，用了25天；从第1万份申请到第2万份申请，用了7天；再到第3万份申请，仅用了4天。截至6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请11.3万份。

随着政策落地，国内汽车消费热度有所攀升。1—6月，我国汽车产销分别完成1389.1万辆和1404.7万辆，同比分别增长4.9%和6.1%。6月，我国汽车产销分别完成250.7万辆和255.2万辆，环比分别增长5.7%和5.6%。

1—6月，我国新能源汽车产销分别完成492.9万辆和494.4万辆，分别同比增长30.1%和32%，市场占有率达到35.2%。6月，我国新能源汽车产销分别完成100.3万辆和104.9万辆，分别同比增长28.1%和30.1%，市场占有率达到41.1%。截至2024年6月底，国产新能源汽车累计产销量已超过3000万辆。

以旧换新政策出台后，报废汽车回收市场也随之回暖。公安部数据显示，截至今年5月底，我国汽车保有量已达3.4亿辆。商务部数据显示，今年1—5月，报废汽车回收220万辆，同比增长19.4%，其中5月同比增长55.6%。有关机构预计，今年汽车回收将超过700万辆，回收拆解产业迈向千亿级市场规模。

业内人士表示，汽车以旧换新并非简单“换新”，而是一场消费和产业的转型升级，在激发消费潜力、让用户有更好消费体验的同时，也让中国的新能源汽车产业拥有更强壮的体格。 （何  珺）