3000亿元！加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

7月25日，国家发展改革委和财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知（以下简称《若干措施》）。当日下午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍相关情况。

《若干措施》明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。在过去4个月“两新”工作取得积极成效的基础上，进一步大幅扩大支持范围，优化组织方式，提升补贴标准。

“两新”工作开局良好

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），对“两新”工作进行全面系统部署。4个多月以来，国家发展改革委会同各地区各部门，狠抓工作落实，推动“两新”工作取得良好开局，《行动方案》提出的“四大行动”都取得了积极成效。

一是设备更新拉动投资增长。今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点。

二是以旧换新激发消费活力。今年上半年，限额以上单位（年主营业务收入达到500万元及以上的零售企业）家电和音像器材类商品零售额同比增长3.1%，较去年同期增速加快了2.1个百分点。

三是循环利用体系加快完善。今年上半年，全国新增3160个智能化社区废旧物资回收设施；全国机动车回收量达到307.4万辆，同比增长24.8%。

四是标准提升促进绿色转型。今明两年拟制修订的294项涉及到大规模设备更新和消费品以旧换新的国家标准已经全部立项，其中设备能效、电动汽车等重点领域的55项标准已经发布，其他都在推进和发布的过程中。

进一步加力支持

在“两新”工作取得积极成效的基础上，《若干措施》进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，《若干措施》明确了相关资金渠道，并对强化组织领导、加强项目资金管理、营造良好市场环境、及时跟踪问效等提出具体明确的要求。

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕介绍，“加力支持的内容”可以概括为“3个大幅度”。

首先，大幅度扩大支持范围。在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅和医疗7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域的设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。在消费品以旧换新方面，借鉴一些地区的成熟经验做法，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造和居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围，以此更好地满足居民消费升级需求。

其次，大幅度优化组织方式。此次安排的“3000亿元”，其中一半资金用于设备更新，充分考虑不同领域、不同类型项目的特点，有效支持单体规模小、但点多量大面广的设备更新和技术改造。另一半资金用于支持地方自主实施消费品以旧换新。与投资补助等传统支持方式不同，此次向地方直接安排资金，赋予地方更大的自主权，在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，也有利于更加快速便捷地将真金白银的优惠直达消费者。

再者，大幅度提升补贴标准。《若干措施》进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度。比如，在汽车报废更新方面，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，增长了1倍及以上。在设备更新贷款财政贴息方面，对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例，从1个百分点提高到1.5个百分点。《若干措施》还明确了对老旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等方面的补贴标准，较此前均有大幅度提升。特别是针对广大消费者十分关心的家电产品，个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视和空调等8类家电产品，可获得产品售价15%的补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外增加5%的补贴。

赵辰昕总结，《若干措施》力度大、措施实，明确了多领域多方面的加力支持政策，目的就是要进一步推动“两新”工作取得更大成效，为加快绿色低碳转型、推动经济高质量发展提供更加有力的支撑。（何  珺）