全面加速配电网高质量发展 助力新型电力系统构建

近日，国家能源局正式发布了《配电网发展实施方案》（以下简称《实施方案》），这一重要举措旨在通过一系列精心设计的政策与项目，全面推动配电网的高质量发展，进而为构建清洁低碳、安全高效、灵活智能的新型电力系统奠定坚实基础。

《实施方案》紧密围绕新型电力系统的建设需求，明确了配电网在保障电力供应、支撑经济社会发展、服务改善民生等方面的重要作用，并提出了一系列具体可行的行动方案。该方案不仅着眼于提升配电网的供电能力、抗灾能力和承载能力，还致力于推动配电网的数字化、智能化转型，以更好地适应分布式新能源、电动汽车充电设施等新兴业态的接入需求。

《实施方案》明确提出了未来3年配电网发展的总体要求和目标：即构建安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电系统，显著提升配电网的供电能力、抗灾能力和智能化水平，以更好地满足分布式新能源、电动汽车充电设施等大规模接入需求，为经济社会发展注入强劲动力。

为实现这一目标，《实施方案》要求各省（区、市）能源主管部门紧密结合本地实际，因地制宜编制配电网发展实施方案，明确工作计划、项目安排和资金保障，确保各项任务有序推进。

《实施方案》着重强调了健全配电网全过程管理的重要性，旨在促进配电网与各类新兴能源及负荷的和谐共生与高效协同。

首先，针对配电网与分布式新能源的协调发展，方案提出需完善相应机制，结合最新发展趋势，研究并规范分布式光伏接入配电网的承载规模计算方法。在原有6个试点省份的成功经验基础上，全国各省（区、市）能源主管部门将系统开展新能源接网影响分析，精准评估配电网的承载能力，并建立可开放容量的定期发布与预警机制。通过按季度公开县（市）级电网各区域的承载规模信息，有效引导分布式新能源的科学布局、有序开发、就近接入与就地消纳。同时，深入分析并提出提升承载规模的具体方案、措施及时间表，确保新能源与配电网的协同发展。

其次，针对配电网与电动汽车充电设施的协调发展，方案特别指出，在电动汽车发展迅猛的重点省份，需组织开展充电设施接入配电网的容量研究，科学规划充电设施的中低压配电网接入层级，引导其合理有序接入。同时，提出扩大接入容量的具体方案、举措及实施时间表，鼓励在虚拟电厂、智能微电网等新兴领域进行调度机制与权责划分的创新探索，以适应未来能源体系的发展需求。

最后，在配电网建设管理方面，《实施方案》要求国家能源局组织对现有配电网工程定额和费用计算规定的执行情况进行全面评估，针对发现的问题提出改进建议。为适应新的发展形势，需加快完善配电网工程定额与造价管理体系，提升体系的时效性与准确性，确保工程造价的合理确定与有效控制。各地需进一步强化配电网工程造价管理，强化事前、事中的成本控制，推广模块化设计、规范化选型与标准化建设模式，以此提升配电网工程建设的效率、安全性与质量水平，为配电网的高质量发展奠定坚实基础。

在强化配电网全过程管理的同时，国家能源局深刻认识到标准化工作对于推动配电网高质量发展的重要性。因此，在制定健全管理机制的基础上，其还将目光投向了配电网标准的制定与修订工作，力求通过标准化手段，为配电网的规划、设计、建设、运维等各个环节提供有力支撑。

一是全面梳理配电网技术标准。国家能源局组织对现有配电网技术标准进行全面梳理，按照“推动修订、加快制定、深入研究”分类形成配电网标准清单，细化责任分工、工作要求和进度安排，推动构建系统完备、科学规范的配电网标准体系。

二是重点推进“四个一批”标准研究和制修订。包括推动修订一批供电保障标准。结合标准制修订工作，合理提高核心区域和重要用户相关设施的标准要求；深化研究一批防灾抗灾标准。深化自然灾害致灾机理研究，总结分析历次灾害的受损情况和原因，系统评估现行技术标准适应性，加快推进配电网防灾抗灾规划设计标准制修订；加快制修订一批新型主体接入配电网标准。规范新型主体接网的技术要求，促进配电网和新型主体融合发展；适时推出一批分布式智能电网标准。适应分布式智能电网发展需求，加强规划建设、调度控制、信息安全等方面技术标准的制修订。

为科学评估配电网发展情况，国家能源局建立了发展指标评价体系，该体系围绕新型配电系统的总目标，从规划建设、运维管理、电能质量和投资效益等多个维度设计具体指标，确保评估的客观性、系统性和科学性。自2025—2027年，将逐年对各省（区、市）及重点城市进行配电网发展评估，以督促各地提升发展水平，补齐短板，推动配电网向高质量发展迈进。

为确保实施方案的有效落地，国家能源局强化组织保障，成立新型电力系统建设领导小组，统筹推进各项工作，并要求地方能源主管部门、电网企业和行业协会等协同合作，因地制宜地推进配电网高质量发展。同时，严格责任落实，要求各地能源主管部门优化规划编制、项目审批，电网企业落实主体责任，国家能源局派出机构加强监管，共同保障配电网建设改造工程的顺利实施。

国家能源局还强调，在推进配电网发展的同时，需做好与未来电力发展规划的衔接，确保配电网建设的长期性和可持续性，为新型电力系统的构建提供坚实支撑，进而推动能源生产和消费革命，助力我国实现碳达峰碳中和的宏伟目标。这一系列举措的发布，标志着我国配电网高质量发展已进入全面加速的新阶段。(林  楚)