能源重点领域大规模设备更新实施方案正式启动

在经济社会高质量发展的关键时期，能源作为核心驱动力，其转型升级与技术创新显得尤为重要。为深入贯彻党中央关于推动高质量发展的决策部署，积极响应国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的号召，近日，国家能源局向外发布《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》的出台，标志着我国能源体系向清洁低碳、安全高效方向迈出了坚实的一步，为实现碳达峰碳中和目标注入了强劲动力。

面对全球能源变革的新趋势和国内高质量发展的新要求，《方案》明确了能源领域设备更新与技术改造的总体路径。《方案》强调，要统筹扩大内需与深化供给侧结构性改革，坚持高质量发展与高水平安全并重，通过实施发输配电、风电光伏、水电等多个领域的设备更新和技术改造行动，加快构建新型能源体系，培育发展新质生产力。

《方案》部署了7项重点任务。一是推进火电设备更新和技术改造持续推动节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，进一步降低煤电机组能耗，提升机组灵活调节能力。推动燃煤耦合生物质发电技术示范应用，支撑煤电低碳化发展。统筹优化存量机组结构，淘汰关停一批落后煤电机组，将一批符合条件的关停机组转为应急备用电源。因地制宜对位于城市建成区存在“退城进郊”易地搬迁需求的煤电机组适当放宽淘汰关停的服役要求。以机组安全性、可靠性为基础，大力推进设备安全更新改造。加快火电数字化设计建造和智能化升级，建设智能感知、智能诊断、智能控制、智慧运行的智能电厂。

二是推进输配电设备更新和技术改造鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造，加快更新运行年限较长、不满足运行要求的变压器、高压开关、无功补偿、保护测控等设备，提高电网运行安全能力。重点推动高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地区、台风频发区、内涝频发区以及山火频发地区输变电设备改造更新，提升电网设备防灾抗灾能力。适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。同时，重点推进老旧小区配变容量提升和线路、智能电表改造。

三是推进风电设备更新和循环利用按照《风电场改造升级和退役管理办法》的要求鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级。鼓励单机容量大、技术先进的行业主流机型替代原有小容量风电机组，支持绿色低碳材料、新型高塔技术、节地型技术、高效率及智能化风电机组应用，提高单位土地面积的发电量，提升设备设施修旧利废水平，实现风能、土地和电网资源提质增效。推动建立风电场改造升级和退役项目全过程信息监测。鼓励发电企业、设备制造企业、科研机构开展新技术、新标准和新场景研究，建立健全风电循环利用产业链体系，培育和壮大风电产业循环利用新业态。  

四是推进光伏设备更新和循环利用支持光伏电站构网型改造，通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。推动老旧光伏电站光伏设备残余寿命评估技术研发，鼓励通过高效光伏组件、逆变器等关键发电设备更新，合理优化光伏电站开发建设布局和规模，提升光伏发电系统单位面积能量密度和光伏电站土地使用效率，提高光伏电站发电能力。推进光伏组件回收处理与再利用技术发展，支持基于物理法和化学法的光伏组件低成本绿色拆解、高价值组分高效环保分离技术和成套装备研发。  

五是稳妥推进水电设备更新改造研究提升水轮发电机组灵活性、宽负荷运行能力，开展水电资源潜力挖掘，提升老旧机组运行效率，增加机组稳定运行能力，更好适应新型电力系统运行需要。针对电力系统有需求、电站有条件、要素有保障的水电项目，研究推进机组更新改造。推动流域水电集控建设，开展智慧水电相关技术研究，逐步推动设备及产品智慧运营。

六是推进清洁取暖设备更新改造鼓励北方地区各省份结合清洁取暖设备运行情况，将清洁取暖设备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财政、金融等政策支持力度。对质保到期的清洁取暖设备开展更新改造，支持安全高效、先进可靠的清洁取暖技术发展，因地制宜对清洁取暖技术路线进行优化升级，保障设备更新后长期可持续运转，确保群众“用得起、用得好”。

七是以标准提升促进设备更新和技术改造统筹推进燃煤发电机组能耗限额、大中型火力发电厂设计等标准修订，推动建设节能环保、灵活高效的新一代煤电机组。加快车网互动、大功率充电等方向的技术标准制定与应用，加大低效、失效充电桩淘汰与更新改造力度，促进产业提质升级。建立健全充电基础设施、新型储能、氢能、电力装备等领域标准体系，加强能源行业标准供给和升级，提高设备效率和可靠性。

为确保方案顺利实施，《方案》还提出了一系列保障措施，包括加大财税金融政策支持力度，强化银企对接，引导金融机构加大支持力度；加强企业技术改造项目要素资源保障，简化审批手续；聚焦重大技术装备“卡脖子”难题，强化创新支撑，加快创新成果产业化应用等。

《方案》的发布，不仅为我国能源行业的高质量发展指明了方向，也为实现碳达峰碳中和目标奠定了坚实基础。随着各项重点任务的逐步推进，一个更加清洁、低碳、安全、高效的能源体系正在加速形成。(林  楚)