汽车以旧换新政策加码 补贴标准大幅提高

日前，商务部等七部门印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（以下简称《通知》），对符合《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》）规定，个人消费者于4月24日至12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，调整补贴标准。

汽车产业是中国经济高质量发展的重要引擎，汽车产值占中国国内生产总值的比重、汽车消费占中国社会消费品零售总额的比重均在10%左右。今年以来，我国大力推动消费品以旧换新，汽车以旧换新是其中重要一环。

商务部汽车以旧换新信息平台数据显示，今年中国汽车报废更新补贴申请量呈现加快增长态势。截至7月底，全国汽车报废更新补贴申请已突破41万份。上半年，全国报废汽车回收量达277.8万辆，同比增长27.6%。

不仅数量增长，汽车以旧换新的便利度也在不断提升。为释放潜在消费需求，各部门各地方陆续出台了财税、金融、产业等优惠政策，实现“去旧更容易、换新更愿意”。

具体来看，《实施细则》安排资金对汽车报废更新给予定额补贴，鼓励有条件的地方对汽车置换更新给予补贴。人民银行、金融监管总局调整汽车贷款最高发放比例要求，为金融机构推出购车“零首付”政策提供制度支撑，同时研究优化新能源汽车保险定价机制，破解新能源汽车上险难、出险贵等问题。

为了让消费者申领汽车以旧换新补贴更便利，商务部还推出了汽车以旧换新信息平台，在微信、支付宝、抖音和银联云闪付上线汽车以旧换新小程序，联通工信部、公安部等部门相关车辆数据，实现补贴申请一口提交、一网联审，消费者可以实时查询审核进度。

此外，国家税务总局明确，资源回收企业可以向自然人报废产品出售者“反向开票”，以此解决废旧汽车等回收企业税前扣除凭证问题，降低企业税收负担。公安部也推出了网上办理汽车注销手续等便民举措。

那么，此次新出台的《通知》又为消费者释放了哪些政策红利？《通知》提出，对符合《实施细则》规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

对《实施细则》印发之日2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请，均按《通知》明确的标准予以补贴。其中，对已按此前标准发放的补贴申请，各地按《通知》明确的标准补齐差额。

需要注意的是，参加申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人，其所报废的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，应当于2024年7月25日前登记在申请人名下。

《通知》还对监管提出要求。各地要一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与汽车以旧换新；要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准、补贴条件和实施方式，细化操作流程，压实各方责任；鼓励有条件的地方，建设完善汽车置换更新信息系统，加强跨部门信息共享和核查比对，协同高效开展审核工作；已建有汽车置换更新信息系统的地方，应与全国汽车以旧换新平台对接，通过数据接口及时推送补贴发放相关数据；暂无信息系统的地方，要及时汇总本地区置换更新数据，并通过“全国汽车流通信息管理”系统推送商务部。

汽车作为大宗消费品，消费市场规模大、对经济发展的拉动效应强。根据《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》）要求，国家发展改革委安排超长期特别国债资金用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新。

汽车报废更新补贴资金按照总体9∶1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5∶1.5比例分担，对中部省份按9∶1比例分担，对西部省份按9.5∶0.5比例分担。地方分担的部分，由各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排。财政部要求，各地要尽快制定具体实施方案，认真履行项目和资金管理的主体责任，切实管好用好补贴资金，确保“真金白银”落到实处。

事实上，在中央层面支持力度不断加码的同时，各地汽车换新消费已经一片火热。国家发展改革委有关负责人介绍，截至7月底，已有24个地方出台了汽车置换更新补贴政策。

例如，广东作为全国汽车保有量大省，出台了汽车等消费品以旧换新23条具体政策措施，全省24个金融机构落实汽车贷款“零首付”政策，广东省有关部门还指导广汽、比亚迪和小鹏等厂商推出促销组合活动，为推动汽车以旧换新形成“政府+企业+金融”合力。江苏围绕新车、二手车、报废车和汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加强财政金融政策支持，全链条促进汽车以旧换新。山东抓住绿色低碳高质量发展先行区重要机遇，在汽车报废更新等方面取得积极进展。

业内人士分析，此次七部门从提高报废更新补贴标准、加大中央资金支持力度、优化汽车报废更新审核和拨付监管流程等方面发力，打通汽车报废更新“堵点”，有望进一步稳定和扩大汽车消费。（何   珺）