机工智库：创新引领 为中国制造注入新动能

12月12日，由工信智库联盟指导、机械工业信息研究院主办的“百万庄论坛：机工智库发布会（2024）”在机械工业信息研究院举办。会上，机工智库研究员围绕“变局与应变之策——创新引领，为中国制造注入新动能”这一主题，发布了机工智库前沿观察和最新研究成果。

于变局中开新局

中国机械工业联合会总工程师李燕霞在致辞中指出，当今，经济全球化遭遇逆流，地区冲突此起彼伏，国际力量对比深刻调整，全球进入新的动荡变革期，创新成为影响利益相关方战略博弈的关键变量。谁牵住了创新这个“牛鼻子”，谁就能占领先机、赢得优势。

基于此，李燕霞提出三点意见。一是以创新为引领，构建新发展格局，推动高质量发展。强化国家战略科技力量，优化科研机构、大学、企业定位和布局；提升原始创新能力，实现从跟跑到并跑，乃至领跑的跨越；以用户为创新的根基、研发的方向，实现从产品时代到服务时代、用户体验时代的升级；积极拥抱新兴产业和新型商业模式，开展跨界合作，实现资源共享，优势互补。

二是深耕细作，筑牢制造业“基石”，发挥行业智库力量赋能新型工业化。制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系，行业智库要在自身专业领域深耕细作，形成强调实践意识与问题导向、注重战略性与应用性的鲜明特色，时刻关注和跟踪前沿问题，提出具有前瞻性、战略性和可操作性的政策建议，为国家的决策和发展提供智力支撑。

三是从智库的“单兵作战”到智库的“协同发展”，为服务国家战略出智出力。工信智库联盟要增强凝聚力，提升支撑力，实现“1+1>2”的最佳组合效应，助推智库成果高水平转化。机械工业信息研究院和机工智库将再接再厉，发挥行业高端智库的引领和带动作用，以高水平的研究成果，为践行新型工业化建言献策。

“推动科技创新和产业创新融合是‘于变局中开新局’的关键所在。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞指出，下一阶段，要高度关注以下8个方面的重点任务。

一是全力促进工业稳增长，推动建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担；二是推动科技创新和产业创新融合发展，以科技创新引领产业创新；三是实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快重点产业链系统化突破，提升产业链供应链韧性和安全水平；四是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动产业结构优化升级；五是扎实推进工业数字化绿色化转型；六是推动中小企业创新发展，完善优质企业梯度培育体系；七是推动信息通信业高质量发展，巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位；八是推动行业治理现代化，加快推进行业治理体系和治理能力现代化，更好发挥战略、规划、政策、标准等引导作用。

加快构建“五新”体系

纵观人类工业文明的演进历程和工业革命的发展史，劳动者、劳动资料及劳动对象的优化组合、耦合发力，共同推动了生产力发展和社会进步。新质生产力的重要内涵在于新要素、新产业、新模式、新动能的交互作用，实现经济高质量发展。

机工智库研究员马子惠在题为《加快构建‘五新’体系 助力锻造新质生产力》的研究报告中指出，作为关键的新要素，高端装备既需要“强身健体”，不断向高速、高精、高可靠和高融合的方向发展，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，夯实未来产业发展根基，助力新质生产力发展；更需要“躬身入局”，向装备＋先进工艺、装备＋应用场景、装备＋人工智能转型，成为懂数据、连用户、谋战略的“工艺设计师”，智能制造系统的主体，新质生产力的高端“引擎”。

马子惠建议，通过构建“五新”支撑体系，激活装备新动能，加快发展新质生产力。一是突破“新技术”，力争取得更多标志性创新成果；二是打造“新链条”，加快“补链”“固链”“强链”，围绕新质生产力布局产业链；三是建设“新平台”，通过高水平创新主体和创新平台，促进大中小企业融通发展；四是发展“新服务”，结合用户需求场景，开发成套、系列、专业化的解决方案；五是营造“新生态”，协同制造主体，结合“产学研用金”，加快开辟未来产业新赛道。

人工智能赋能装备制造业

随着全球人工智能技术的迅猛发展，国际制造业纷纷加速布局。装备制造企业凭借其在制造生产和市场方面的深厚积累，有效应用开放的人工智能技术框架，全面赋能企业发展，提升行业竞争力。

机工智库研究员贺疆澔认为，人工智能赋能可从生产过程智能化、产品智能化、集成服务智能化3个主要方向展开。具体来看，将人工智能技术深度融合到研发设计、生产制造、质量控制等环节，实现生产过程的智能化；开发具有人工智能功能的装备，提升产品附加值，推动产品从传统装备向智能系统转型；在产品基础上提供集成化、平台化服务与解决方案，打造行业综合智能化服务生态。

他介绍了人工智能在六大装备制造领域的应用，包括工业机器人、汽车、能源设备、智能成套设备、航空航天和医疗设备，通过分析各领域面临的挑战及AI应用的前景，为企业提供了行动建议。

最后，贺疆澔提出了人工智能发展的四大关键布局。一是需求牵引，小步快跑，根据企业垂直领域的特点、痛点需求展开试点，优先布局成熟AI技术；二是打好数据基础，注重数据安全，构建全方位的数据体系；三是建立开放、协同的人工智能生态合作系统，借助生态伙伴能力优化资源配置与创新效率；四是通过“内培外引”，建设复合型的AI人才队伍。

构建新全球化布局

“美国誓言要重回制造强国，这必然会引发新一轮地缘政治和经济竞争，并最终引发地缘技术竞争朝着新的方向和方式扩散。”机工智库研究员罗蓉分析，全球经贸、投资、供应链格局将加速重构，推动中美战略竞争从贸易走向技术的新阶段，制造业领域的大博弈、大竞争态势已经形成。

从中美制造业看，当前的中美乃至全球贸易和供应链格局均已发生嬗变。与2017年相比，中国在美国进口中的占比正在以每年1%的速度下降，而美国的目标是将中国挤出十大进口来源国。2023年，中国已降至美国第四大贸易伙伴国。

罗蓉预测，接下来，特朗普的新一届政府在政策工具的使用上会较其之前更加激化。传统政策工具将“卷土重来”且不断推出“plus版”，不利于我国制造业发展；管制和制裁工具将瞄准我国关键领域的龙头企业，且聚焦未来产业，旨在进一步阻遏我国制造业转型升级。

贸易脱钩会带来金融和社会交流的渐行渐远，最终的结果可能很难预判。有观点预判将出现“两极世界”，但罗蓉认为，中国制造业只要坚持当前的发展方式，全球制造业供应链就很难去中国化。无论美国推动“制造业本土回流”，还是利用墨西哥推动“近岸回流”，或是利用越南、日本、韩国等推动“友岸回流”，其效果只是拉长了供应的链条，加大了供应的成本，最终反将激发中国企业出海布局的决心，“中国制造”的新全球化布局正在形成。

以协同创新构筑制造业内生动能

“近期，我们关注到欧盟对我国新能源汽车加征7.8%到 35.3% 的反补贴税,在美国政府的威压下，应用材料(Applied Materials)和科磊(KLA)等半导体设备厂商拟将我国企业排除在其供应链之外。”机工智库研究员赵娟在题为《以协同创新构筑我国制造业内生动能》的研究报告中指出，产业链安全和韧性仍是各主要国家的核心关注点。

那么，发达国家所主张的产业链安全，影响的是我国的“传统产业链”还是“高科技战略产业链”？我国产业链的风险敞口，是高还是低？提高我国产业链韧性和竞争力水平，需要靠“完全自主”还是“更高开放水平的协同与融合”？产业链协同创新，创的是“新产品”“新服务”，还是“新组织模式”“新产业生态”？赵娟抛出了一系列值得探讨的话题。

针对这些话题，机工智库优选协同创新典型案例，探索协同创新的路径。这些案例包括德国it's OWL（智能技术系统网络联盟）通过成立专业产业集群管理运营公司为中小企业的创新项目赋能，力劲集团凭借一体化压铸技术实现颠覆式创新，希音以“小单快反”为支点利用柔性精益创新赋能服装产业链等。

实践证明，协同创新的范围越大、嵌入度越深，各参与主体所获得的效率、成本、柔性、质量等协同收益越高，产业发展的内生动能越强。