发挥标准“指挥棒”作用 引领原材料工业转型

材料是制造业的基础，而从工艺技术装备水平提升，到绿色智能转型进程加快，再到结构布局持续优化、新材料产业加速发展，原材料工业优化升级离不开标准引领。近日，工信部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会联合印发了《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。

原材料工业包括石化化工、钢铁、有色和建材等重点行业，增加值占工业的近30%。据国家市场监督管理总局标准技术管理司副司长魏宏介绍，目前，原材料工业国家标准已经达到7000多项，既涵盖了钢铁、有色、石化和建材等大宗产品，也包括了特种合金、特种塑料、碳纤维和稀土等新型材料。

近年来，我国原材料工业优化升级取得明显成效，工艺技术装备水平大幅提升，绿色智能转型进程加快，结构布局持续优化，新材料产业加速发展，迈入了由大到强的新发展阶段。但对照高质量发展要求，对标推进新型工业化目标任务，原材料工业仍存在较大差距，主要表现为低端过剩和高端不足并存、绿色化转型面临较大压力、数字技术融合应用还不深入，优化升级任务仍然较为艰巨。

标准在原材料工业发展中发挥着基础性、引领性作用。党的二十届三中全会提出“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。“‘十四五’以来，我国发布了原材料领域国家标准1500余项、行业标准1800余项、重点团体标准1100余项，标准研制水平和国际化程度持续提升，引领产业发展作用不断增强。”工信部原材料工业司副司长黄瑜说，将进一步推进原材料工业标准化工作。

在实践中，更高的标准正在让原材料工业加快实现新旧动能转换。以钢铁行业为例，“产能置换”“改造升级”等成为关键词。“2024年1—11月，粗钢产量同比减少了近2300万吨，同比下降2.7%。”工信部原材料工业司司长常国武说，有关部门制定出台钢铁行业设备更新和技术改造指南，利用专项再贷款等政策支持行业绿色化、数字化转型。

为落实党的二十届三中全会重大改革任务，工信部等部门联合印发《行动方案》，以标准体系建设为切入口和发力点，发挥标准“指挥棒”作用，引领原材料工业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、产业数字化、体系安全化发展，为发展新质生产力，推进新型工业化，加快建设制造强国构筑坚实支撑。

《行动方案》以标准“快、优、强”为导向，明确了原材料领域标准化工作的目标任务和重点工程，重点包括3个方面。

一是坚持政策协同，强化标准引领。聚焦落实原材料工业发展规划、碳达峰实施方案、数字化转型方案等，推动标准与战略、规划、政策同部署同落实，将标准化工作与行业管理紧密协同，从标准支撑向标准引领转变。

二是服务转型需求，提升标准供给质量。以数字化转型、绿色低碳发展、新材料产业壮大为重点，加快关键急需标准研制，引领产业创新发展。围绕人身健康和生命财产安全、生态环境安全保障，加快强制性国家标准研制，提升保底线能力。

三是完善工作机制，发挥标准实施效能。建立健全原材料工业标准化工作协调机制，完善“缺标补标、低标提标、优标转标、有标贯标”的工作体系，加强贯标推广和实施效果评估，引导企业在研发、生产、管理全过程落实相关标准要求。

《行动方案》提出，到2027年，引领原材料工业更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全发展的标准体系逐步完善，标准工作机制更加健全，推动传统产业深度转型升级、新材料产业创新发展的标准技术水平持续提升。

具体来看，标准体系更加优化，完成石化、化工、钢铁、有色金属、建材、稀土和黄金等行业的标准评估及优化，分行业构建支撑原材料工业高质量发展的标准体系；标准供给能力大幅提升，发布并实施200项以上数字化转型、100项以上新材料领域以及100项以上绿色低碳标准，推动10项以上强制性国家标准立项，制修订500项以上基础通用和质量提升类标准；标准实施应用不断深化，面向数字化转型、绿色低碳和新材料等原材料重点领域，遴选300项以上标准应用优秀案例和100项以上典型场景。

围绕高端化发展，《行动方案》聚焦制造业重点产业链，强化上下游协同，制定一批通用性强的先进基础材料标准，推动一批创新成果转化成关键战略材料标准，聚焦前沿材料产业化重点发展指导目录开展前沿新材料标准研制。具体目标是，实施“新材料标准创新工程”，到2027年发布并实施100项以上新材料领域标准。

围绕智能化发展，《行动方案》立足原材料行业流程工艺特点，围绕研发设计、生产制造、经营管理、数据安全和装备智能化发展需要，部署数字技术与原材料工业深度融合相关标准制修订任务。具体目标是，实施“数字化标准提升工程”，到2027年发布并实施200项以上数字化转型标准。

围绕绿色化发展，《行动方案》聚焦低碳技术，开展电炉短流程炼钢、氢冶金、绿电—绿氢—石化耦合等技术标准研制；聚焦碳减排工作，开展重点行业碳排放、重点产品碳足迹核算方法等标准研制；聚焦绿色制造，开展绿色建材、生物基材料等产品标准及绿色园区、绿色工厂评价标准研制。具体目标是，实施“绿色化标准升级工程”，到2027年发布并实施100项以上绿色低碳标准。

此外，《行动方案》还提出3个方面的保障措施：加强组织领导，完善原材料工业标准化技术组织协作体系，研究建立新材料标准化统筹机制，及时解决标准制修订和实施中的问题；加大资源投入，推动科研和产业化专项加大对数字化转型、绿色低碳、新材料、质量安全等领域标准研究支持力度；强化人才建设，培养一批既懂行业又懂标准具有全球化视野的复合型标准化人才，鼓励标准化研究机构积极引进原材料领域标准化高端人才。（何  珺）