如何推动技能强企？八部门联手给出指导意见

技能人才是推动企业创新、转型发展的重要支撑。人社部等八部门1月15日发布《关于推动技能强企工作的指导意见》（以下简称《意见》），旨在有效激发各类企业培养使用技能人才的主体作用，促进职工增技、技能增收、企业增效。

目前，我国技能人才总量已超2亿，占就业人员总量26%以上。但是技能人才长期数量不足，特别是高技能人才供给与产业转型升级需求之间的结构性矛盾日益凸显。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，都对企业技能人才队伍素质提出新的更高要求。

此次发布的《意见》，提出打造产教评技能生态链、支持企业自主培养技能人才、加大企业技能人才供给、大力推行中国特色学徒制、支持企业数字人才培育、支持企业自主开展职业技能等级评价、完善企业技能人才工资分配制度、加强企业技能人才表彰激励，以及强化技能强企资金保障等9项措施。

企业是构建现代化产业体系的主力军，是扩大和稳定就业岗位、促进职工技能提升的主体。《意见》在激发企业培训主体作用，缓解用工结构性矛盾方面有哪些实招硬招？

人社部职业能力建设司负责人介绍，为发挥企业在产业链发展中的引领作用，相关部门梳理提炼广东、浙江等地典型经验做法，在《意见》中提出，由企业出岗位、出标准、出师傅，学校出学生、出教师、出教学资源，政府出政策、出服务、出管理，打造以产业链链主企业、行业龙头企业、专精特新中小企业等为主体，高等学校、职业学校（含技工院校）、培训机构、技能评价机构、就业和人力资源服务机构等共同参与，产业、教学、评价衔接融通的技能生态链。

同时，《意见》还提出，统筹利用多渠道资金资源，依托具备条件的企业建设高技能人才培训基地、技能实训基地、技能大师工作室和劳模工匠创新工作室。支持企业利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，举办或者联合举办职业学校和职业培训机构。支持企业依托职业学校、企业培训中心等建设工匠学院。

那么，企业建设高技能人才培训基地能获得什么政策支持？据介绍，到2025年末，全国将重点支持建设400个以上国家级高技能人才培训基地，优先支持在先进制造业、战略性新兴产业及托育、护理、康养、家政等民生重点领域建设基地。对符合条件的项目建设单位，按程序评审备案公布后，中央财政将分类分档给予300万元至700万元补助。

此外，为支持企业培养贴合岗位需求的技能人才，满足转型升级需要，《意见》提出“支持企业按需设立学徒岗位，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培养”，“可将签订半年以上实习协议的毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班毕业生）纳入企业新型学徒范围”，“支持企业建设数字人才孵化器、产业园等，开展数字技术工程师培育项目和数字人才技能提升工作”。

为支持企业自主开展职业技能等级评价，《意见》还提出“技能生态链链主企业可直接作为职业技能等级认定机构，面向生态链内企业职工开展技能等级评价，颁发的职业技能等级证书，纳入全国联网查询系统”。

为增强技能就业吸引力，推动“技高者多得”，《意见》对完善企业技能人才工资分配制度、加强表彰激励等提出了明确要求。“以技能为导向的激励，推动实现多劳者多得、技高者多得、贡献突出者多得，将充分激发人才成长动能和创新活力，对劳动者、企业和社会都有积极影响。”中国劳动和社会保障科学研究院工资收入调控研究室主任王霞说。

《意见》要求指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜。政府特殊津贴、全国劳动模范和先进工作者等评选和荣誉向企业一线高技能人才倾斜。支持企业开展高技能人才休假疗养、节日慰问和出国（境）培训交流等活动。

《意见》印发后，将从4个方面做好贯彻落实。一是强化资金保障，建立健全多元经费投入机制，通过企业职工教育经费、就业补助资金、失业保险基金、产业引导基金、职工个人付费等多种渠道筹集资金。二是做好宣传解读，扩大政策知晓度，大力宣传推广各地、企业典型经验做法和积极成效，为推动《意见》实施营造有利环境。三是加强与相关部门政策协同，在资金、项目、金融等方面凝聚政策合力，细化落实举措。四是加强工作指导，指导各地人社部门加强部署推动和统筹协调，积极发挥牵头作用，总结提炼创新举措和经验做法，大力推广实施。（何  珺）