以促进供需适配为导向 构建高校毕业生高质量就业服务体系

促进高校毕业生高质量充分就业，联系教育内外，关系千家万户。近日，中办、国办印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出经过3至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备和保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。

当前，我国高等教育迈入普及化阶段，高校毕业生规模持续增长，从2022年起连续3年突破千万，已成为我国城镇新增就业绝对主体。围绕促进高等教育人才供需适配，为经济社会高质量发展提供更有力人才支撑，迫切需要突出问题导向，着力破解供需适配、服务升级和机制优化等方面问题。

构建高校毕业生高质量就业服务体系，是畅通教育、科技和人才良性循环的重要着力点。《意见》共7个部分20个条目，由“总体要求”和“六大体系”组成。关于构建体系的基本路径，《意见》提出，要以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助和监测评价等服务，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，完善供需对接机制。

“六大体系”可以划分为3个板块，由优化培养供给体系、升级传统就业服务体系和巩固支持保障体系共同组成。

在优化培养供给体系方面，《意见》提出科学研判人才发展趋势及缺口状况，以促进供需适配为导向，动态调整高等教育专业和资源结构布局，完善就业与招生计划、人才培养联动机制。

在升级传统就业服务体系方面，具体措施包括：强化就业指导体系，突出育人核心，提出做实生涯教育与就业指导等3项举措；健全求职招聘体系，突出精准便捷，提出强化校园招聘和就业市场服务等4项举措；完善帮扶援助体系，突出能力提升，提出健全困难帮扶机制等2项举措；创新监测评价体系，突出科学高效，提出健全就业形势研判和进展监测机制等2项举措。

在巩固支持保障体系方面，《意见》对建强高校毕业生就业服务机构、打造专业化就业指导教师队伍和推广数字化就业服务新模式等提出要求。

教育部高校学生司相关负责人特别提到，从强化现代化建设人才支撑看，当前高等教育供给与社会需求适配不够的问题亟待解决，考虑到这点，《意见》将优化培养供给体系置于构建高校毕业生高质量就业服务体系的首位。

随着高等教育普及化纵深推进，高校毕业生已成为我国城镇新增就业绝对主体，预计今后10年高校毕业生总量还会持续增长。破解社会需求真实性、教育供给有效性和供需适配精准性的问题，成为当前教育系统迫切需要解决的现实性问题。

《意见》着眼推动社会需求侧建立关于人才发展趋势及缺口状况的研究发布机制，教育系统构建以促进供需适配为导向的高等教育管理体制和人才培养模式，作为构建高质量就业服务体系的重要前提。

一是聚焦人才需求侧，提出科学研判人才发展趋势及供需状况。关于供需状况，提出推进人才需求数据共享归集，建设人才需求数据库。关于人才发展趋势，提出开展人才供需关系前瞻性分析，定期发布急需学科专业引导发展清单。

二是聚焦教育供给侧，提出动态调整高等教育专业和资源结构布局。围绕推动高等教育规模、结构和质量更加契合经济社会高质量发展要求，提出优化高校层次类型和区域布局，优化调整学科专业设置，优化高校资源配置。

三是强化就业端反馈，提出完善招生计划、人才培养与就业联动机制。对于招生计划调整，提出优化招生计划分配方式。对于人才培养模式改革，提出鼓励高校建立更灵活的学习制度，根据职业标准对接转换更新人才培养方案。

上述负责人还提到，求职招聘是高校毕业生就业工作的关键环节，高校、毕业生和用人单位都十分关注。当前，求职招聘工作合力依然不足，还不能完全满足高校毕业生对高品质服务的需要。

《意见》注重发挥校园招聘活动对于促进人岗对接的重要作用，突出精准便捷导向，推出系列新举措。其中包括推进重点领域人才服务，即针对国家重大战略等需求，提出提供多元化精准化就业服务；针对培养重点领域急需紧缺人才，提出实施供需对接就业育人项目；针对提高重点领域就业吸引力，提出畅通高校毕业生流动渠道，实施重点领域和基层就业专项计划。

教育部强调，贯彻落实好《意见》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务。教育系统要积极开展多形式、分层次和全覆盖的学习培训，引导广大党员干部教师把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动各项工作落地见效。（何  珺）