“两重”“两新”政策落地显效 发展动力增强
“两重”建设项目推进情况如何？“两新”政策执行效果怎样？ 5月20日，国家发展改革委举行新闻发布会，就相关热点问题答记者问。
国家发展改革委新闻发言人李超表示，2025年我国已安排超长期特别国债近5000亿元支持重大项目建设，6月底前力争下达完毕今年全部“两重”建设项目清单。他还透露，将尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，并下达后续资金额度，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，深入研究“两新”领域增量和储备政策。
“硬投资”“软建设”协同发力
“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。李超介绍：“两重”建设重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。
2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质，坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。
在“硬投资”（项目建设）方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。
在“软建设”（为保障项目实施而推进的制度建设）方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营和管护机制，保障这些设施持续健康运行，长久造福群众。
一大批“两重”项目的开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。例如，支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施，为城镇外来务工人员在常住地享受基本公共服务提供坚实保障；推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万千米，建立健全城市地下管网运行维护管理机制；累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间小型灌排渠道超过1000万千米、小型农田水利设施超过2700万处；完善“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系，探索光伏治沙等市场化多元化的建设实施机制。
李超表示，下一步，国家发展改革委将联合有关行业主管部门，突出“两重”项目的战略性、前瞻性和全局性，统筹“硬投资”和“软建设”，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施，同时持续推进“软建设”措施，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。
“两新”加力扩围政策加快落地
“两新”，即大规模设备更新和消费品以旧换新。今年以来，国家发展改革委会同各地方各部门，用足用好超长期特别国债资金，推动“两新”加力扩围政策加快落地、持续显效，成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎。
李超分享了4个方面的数据。一是有力增强消费活力。4月，限额以上单位家电、文化办公用品、家具和通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%和19.9%。同时，装修旺季叠加换新补贴，带动建筑及装潢材料类零售额增长9.7%，仅此5项就拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。截至5月5日，汽车、家电、数码产品、家装厨卫和电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元。
二是有力拉动投资增长。1—4月，设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5%。与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、制造业技改和原材料制造业投资分别增长28.9%、13.4%、8.2%、5.1%和2.7%。
三是有力推动转型升级。随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。4月，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均同比增长10.0%；充电桩、新能源汽车、电动自行车和平板电脑等产品增速分别为43.1%、38.9%、35.9%和11.7%；新能源乘用车零售量90.5万辆，增长33.9%；新能源车零售渗透率达到51.5%，同比提升7个百分点。
四是有力改善社会民生。消费品以旧换新活动有效满足居民对高品质生活的需求。截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件，超过1.2亿人次以更加优惠的价格购买了心仪的产品。
国家发展改革委表示，下一步将继续做好以下几方面工作：加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度；提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本；推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力；强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。（王 君）
