促就业强产业 人力资源服务业与制造业融合发展试点工作启动

近日，人力资源社会保障部等四部门联合印发《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》，宣布将在30个左右具备条件的城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。

人力资源服务业是现代生产性服务业重要门类，直接服务亿万劳动者和广大用人单位，对促进市场化社会化就业、助力构建现代化产业体系具有重要意义。制造业是国民经济的主体，是吸纳就业和开发利用人力资源的重要领域。2025年政府工作报告提出，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

近年来，人力资源服务业与制造业融合发展水平不断提升，全行业年均服务5000余万家次用人单位，其中约40%是制造业企业，形成了大量专门面向制造领域的人力资源服务场景，为进一步深化融合发展奠定了良好基础。

此次人力资源服务业与制造业融合发展试点工作（以下简称“试点工作”）旨在探索产业升级与就业促进相互联动的创新路径。试点工作将在30个左右具备条件的城市开展先行先试，通过3年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式。

人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责人介绍，试点城市原则上为地级及以上城市，应当具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、比较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源，以及较强的区域示范带动作用等条件。

据介绍，融合创新将重点从以下方面加强：一是建立健全推动人力资源服务业与制造业融合发展的工作机制，发挥市场作用，健全政府引导、企业主导、政策扶持、平台支撑、行业组织广泛参与的融合发展机制；二是探索完善政策体系，统筹就业、产业、财政、金融和土地等扶持政策，发挥国家产融合作平台作用，建立符合融合发展特点的统计指标和监测体系；三是打造融合发展载体，支持组建招聘用工联合体、跨企业培训中心或人才服务集团、多种形式的创新联合体等，支持制造业用工、人力资源开发和新质生产力培育；四是丰富拓展融合发展场景，推动制造业人力资源服务向价值链高端延伸，推进人工智能技术应用，支持开展业务合作，促进传统制造业改造升级；五是充分发挥产业园区作用，依托产业园打造人力资源社会保障公共服务枢纽，持续开展与工业园区深度合作，高水平建设人力资源服务出口基地。

试点工作坚持有效市场与有为政府相结合，坚持发展产业与促进就业相结合，坚持问题导向与目标导向相结合。按照部署，2025年7月18日前，省级人力资源社会保障部门联合相关部门推荐有意愿承担试点任务的城市。人力资源社会保障部会同相关部门组织专家对申报材料进行评审，通过竞争性选择的方式择优确定试点城市。

2025年9月底前，试点城市编制印发人力资源服务业与制造业融合发展试点实施方案，并报送省级有关部门备案。然后，试点城市按照试点方案开展融合发展试点工作，确保各项任务落地见效。

人力资源社会保障部表示，下一步将从以下方面推进试点工作：指导地方人社部门和试点城市有序开展试点工作，探索把试点工作列入就业、人才和产业工作重点任务，健全工作机制，强化政策支持，注重跟踪指导；深化人力资源市场管理改革，对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，探索建立制造业人力资源服务标准体系，创新监管手段和方式，严厉打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为；会同有关部门遴选一批契合国家战略方向、体现发展前沿趋势、实际应用价值显著的融合发展典型项目，通过多种方式进行推广。（夏小禾）