六部门联手推动内河航运高质量发展

为更好发挥内河航运在服务国内国际双循环、助力降低全社会物流成本中的作用，推动内河航运高质量发展，近日，交通运输部、工信部等六部门联合印发了《关于推动内河航运高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

党的十八大以来，我国内河航运发展取得了显著成效，内河货运量、货物周转量、港口集装箱吞吐量及船舶平均吨位等关键指标实现翻番，为推动国家区域重大战略实施、服务构建新发展格局提供了有力支撑。

当前，我国正处于奋力推进高质量发展的关键阶段，内河航运在做强国内大循环、降低全社会物流成本中的作用进一步凸显。目前，内河航运仍然存在短板和不足，航道还存在堵点卡点，港口枢纽辐射能力不强，运输组织化水平还不高，在综合交通运输中的比较优势没有充分发挥，还有很大的发展空间。

在此背景下，《意见》提出的总体要求是：到2030年，航道网络化智慧化水平显著提升，高等级航道电子航道图覆盖率达到85%；港口综合运输枢纽作用明显发挥，集疏运体系更加完善，长江干线主要港口实现铁路进港100%覆盖；培育一批规模化现代化港航企业，船舶运力结构有效改善，全国内河机动货船平均净载重吨达到1900吨以上，新建船舶新能源清洁能源应用比例进一步提高；长三角内河航运高质量发展先行区基本建成；内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升。

《意见》提出了7个方面23项重点任务。一是提升设施装备水平方面，提出了提升航道网络畅通服务水平、强化港口综合运输枢纽功能、提升船舶标准化专业化水平等3个方面的重点任务，着力推动内河航道、港口、船舶更高水平协同，筑牢高质量发展基础。

二是提升运输服务水平方面，提出了激发市场经营主体活力、发展内河水运网络货运平台、强化水路客运管理、加快发展航运服务业、建设统一开放市场等5个方面的重点任务，着力打造全程物流经营人和综合运输服务商，优化市场运力结构，促进内河航运新业态、新模式发展，提高服务质量，增强高质量发展效能。

三是提升运输组织效率方面，提出了大力发展水水中转、强化综合运输一体衔接、因地制宜发展船队运输等3个方面的重点任务，提高内河航运组织化水平，拓展高质量发展空间。

四是加快绿色低碳转型方面，提出了发展新能源清洁能源船舶、打造绿色低碳港口、建设绿色美丽航道等3个方面的重点任务，结合不同场景，加快新能源清洁能源推广应用，推动形成绿色航运产业链，厚植高质量发展底色。

五是推动智慧创新发展方面，提出了推动设施装备智慧化、推动运营服务智慧化、推动行业管理智慧化等3个方面的重点任务，因地制宜发展新质生产力、培育新动能，增强高质量发展动力。

六是加强与经济产业融合方面，提出了服务区域经济发展、推动港产城协同发展、促进交旅融合等3个方面的重点任务，推动内河航运更好促进国内大循环，释放水运发展活力。

七是提升行业治理能力方面，提出了夯实行业治理基础、保障行业生产安全、加强人才和文化建设等3个方面的重点任务，推动完善法规制度，优化行业监管，营造高质量发展环境。

在保障措施方面，《意见》还提出，发挥中央和地方两个积极性，予以资金支持和要素保障，共同推动内河航运高质量发展。鼓励地方创新航道综合开发模式，积极拓展投融资渠道，深化以电促航，积极吸引社会资本参与投资运营。鼓励各地围绕内河航运高质量发展积极申报交通强国建设试点，引领带动全国内河航运高质量发展。（夏小禾）