2025年下半场 中国经济怎么走？

国务院新闻办公室近期密集举行多场新闻发布会，权威解读2025年上半年国民经济运行态势，系统梳理各行业增长亮点，并对下半年经济走势进行前瞻分析。本期《机电商报》梳理了核心数据与关键信号，以飨读者。

装备制造业有哪些亮点？

来自工信部的数据显示，今年上半年，我国装备制造业延续较好增势，占全部规上工业增加值的比重为35.5%，充分发挥了工业发展“稳定器”的作用，呈现“量质齐升、向优向新”的发展态势。

1—6月，装备制造业增加值同比增长10.2%，拉动全部规上工业增长3.4个百分点。1—5月，装备制造业利润同比增长7.2%，拉动全部规上工业利润增长2.4个百分点。同时，重点产品产销两旺，其中，铁路客货车辆、包装专用设备和充电桩等产品均实现较快增长。投资方面，铁路船舶航空航天和其他运输设备、汽车、通用设备等制造业固定资产投资实现两位数增长。

“重点技术攻关产品捷报频传，‘上天翻山入海’尽显高质量发展活力。”工信部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青从3个方面进行了介绍。

航空装备“飞”出发展新高度。大型水陆两栖灭火飞机AG600取得中国民航局型号合格证与生产许可证，首个自主研制的电动型载人飞艇AS700D完成科研首飞。民用无人驾驶航空器产品信息系统备案企业达809家，产品超过374万架，在应急救援、农林植保和物流配送等领域发挥了重要作用。

汽车产业保持增长“加速度”。上半年，汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%。其中，新能源汽车产销分别完成696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%；新车销量占比达44.3%，累计出口106万辆，同比增长75.2%。

船舶工业锚定发展“新刻度”。上半年，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”接待游客超47万人，第二艘大型邮轮“爱达·花城号”顺利起浮，整体建造进度达78%，国内首制16000标箱（TEU）甲醇双燃料集装箱船交付。造船完工量、新接订单量和手持订单量以载重吨计分别占全球51.7%、68.3%和64.9%。

陶青表示，下一步，工信部将重点抓好两大行动，推动装备制造业高质量发展。一是实施新一轮稳增长行动，近期将印发机械、汽车和电力装备等行业稳增长工作方案，提升优质供给能力，优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。二是实施智能化绿色化转型升级行动，印发汽车行业数字化转型实施方案，落实机械和电力装备两个行业数字化转型实施方案，以及绿色航空和船舶制造业绿色发展纲要，加快发展智能装备、梯度培育智能工厂和建设智慧服务场景，持续提升装备制造数智化、绿色化水平。

如何促进传统产业绿色转型？

绿色发展是制造业高质量发展的底色，传统产业是制造业转型升级的重点。前不久，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，强调要推进传统产业的深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。

工信部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示，要聚焦钢铁、有色金属、石化化工和建材4个重点行业，从原料、用能、工艺和产品4个方面发力，深挖传统产业绿色低碳发展潜力，推动传统产业的“扩绿增效”。

在扩大绿色原料使用方面，重点提高废钢铁、废铜和废铝等再生资源在原料中的比重，力争到2027年，将比重分别提高到22%、30%和25%。使用再生资源作为原料，相比原生矿产资源，具有显著的节能降碳优势，比如，废铝再生能耗仅为原生铝生产的5%～8%，温室气体排放仅为原生铝的5%左右。

在扩大绿色能源使用方面，加快氢能在传统产业的应用是一个重要方向。今年年初，工信部联合国家发展改革委、国家能源局出台了《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，把清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇和炼化等行业的应用作为重点，加快推动实现规模化突破。

在扩大绿色工艺应用方面，重点是加快传统产业里具有革新性工艺的攻关，从根本上解决行业绿色低碳发展瓶颈制约。比如，发展电解铝无碳阳极技术，石化行业智能连续化微反应、绿色合成技术，建材大型窑炉氢能煅烧、电能煅烧工艺等。

在扩大绿色产品供给方面，重点聚焦为经济社会各领域提供绿色低碳效果明显的新材料和新产品。比如，建材行业推广节能玻璃、新型保温材料和新型墙体材料等；石化行业推广水性涂料、油墨和胶粘剂等。

下半年消费是否会放缓？

谈到上半年中国消费市场的表现，国家统计局副局长盛来运用“可圈可点”一词进行了概述。具体来看，上半年，社会消费品零售总额达到24.55万亿元，同比增长5%，其中二季度增长5.4%，比一季度加快0.8个百分点，逐季提升。上半年消费对经济增长的贡献率达到52%。

他特别提到了几个值得关注的亮点。一是服务消费加快。上半年，服务零售额同比增长5.3%，商品零售额增长5.1%。消费结构中，服务消费的占比有所提升。二是假日消费拉动作用增强。上半年，“春节”“五一”“端午”这3个节日，外出人数创新高，相关的文体休闲和交通出行服务消费都保持两位数增长。三是部分升级类消费增速加快。上半年，体育用品类商品零售额同比增长22.2%，金银珠宝类零售额增长11.3%。四是绿色消费渐成新风尚。上半年，新能源汽车、节能家电和智能家电消费增长仍较快。五是“中国游”“中国购”持续升温。尤其是免签“朋友圈”扩大以后，来中国旅游的游客增多，带动了国内消费。六是新的消费模式和业态层出不穷。

盛来运指出，上半年中国消费市场，在一系列扩内需、促消费政策带动下趋于活跃，发展态势向好，这意味着下半年消费发展是有支撑的。不仅上半年的影响因素、消费态势在下半年将得以持续，消费政策还会继续加力，下半年刺激消费补贴政策已经在陆续出台，各地也会继续出台相关措施促消费。

“我们正处在消费结构升级的关键阶段，人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，这一阶段正是消费升级的关键时期，文化旅游、医疗健康和养老消费空间广阔。”盛来运分析，“我国人口超过14亿，市场规模优势非常明显，另外，现在城乡差距还比较大，我们的消费水平尤其是人均消费水平，跟发达国家相比还有很大差距，差距就是成长空间，中国未来的消费成长性非常好。”

国家统计局表示，对下半年的消费充满乐观预期。与此同时，消费要持续健康发展必须提高居民收入水平，进一步改善消费环境。在这些方面，中央政策以及相关部门出台的措施都在继续推进，各地要进一步落实好中央扩内需政策要求，推动消费市场持续健康发展。

如何看待投资走势？

“虽然上半年投资名义增速有所回落，但扣除物价后，固定资产投资实际增速基本稳定，而且投资结构在改善。”国家统计局副局长盛来运如是分析今年上半年的投资情况。

数据显示，上半年固定资产投资24.9万亿元，名义增长2.8%。但不容忽视的是，今年以来，生产资料价格，尤其是建筑材料价格下降幅度较大，扣除相关物价影响，固定资产投资实际增速为5.3%。这一增速跟去年同期比，回落了0.3个百分点，但比去年全年实际增速提升了0.5个百分点。由此可见，考虑到价格因素，投资实物工作量并不低。

从投资结构来看，上半年制造业投资增长7.5%，占固定资产投资的比重达到25.2%，比去年同期提升了1.1个百分点；高技术服务业投资增长8.6%，也明显高于固定资产投资增长速度。从这些方面看，投资结构在继续优化。

“投资增速波动和小幅回落，既有现实因素，也有深层次原因。”盛来运分析，现实因素主要是外部环境复杂多变、内部价格下行和企业竞争加剧，所以相关市场主体投资决策更趋谨慎。从深层次因素看，进入新发展阶段以后，发展方式在转型，新旧动能在转变，传统行业投资相对饱和，一些产能要出清，比如房地产投资继续下降。这些传统产业的调整在短期内会加大投资增长压力。

国家统计局强调，投资增速放缓并不意味着投资空间收缩，现阶段高质量发展投资潜力很大，比如新质生产力领域，还有城市更新改造、民生“补短板”方面，都需要有效投资。所以，要更好地按照高质量发展要求，优化投资布局，改善投资环境，充分调动民间投资积极性，持续推动投资健康发展。

如何评价我国外贸发展和前景？

“‘十四五’期间，我国外贸受到的冲击和承受的压力不小，可以用‘风高浪急’来形容。”商务部部长王文涛表示，在如此“风高浪急”的情况下，外贸实现逆势增长，可以用“大、强、韧”3个字来概括。

“大”在何处？货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个大台阶，2024年达到6.16万亿美元，较“十三五”末的2020年增长32.4%，连续8年稳居全球第一。服务贸易规模首破1万亿美元，位居全球第二。

“大”的背后，代表着规模优势和完整体系优势，体现在3个方面。一是贸易合作惠及世界。中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，不仅为全球提供了优质的产品和服务，也为全球产业链供应链的韧性和稳定提供了保障，同时中国以实际行动支持多边贸易体制，推动贸易自由化便利化。二是大市场机遇全球共享。中国是全球第二大进口市场，同时也是近80个国家和地区的主要出口目的地。中国的服务贸易长期存在逆差，而美国是最大的服务贸易逆差来源。中国积极主动扩大进口，设立了43个进口贸易促进创新示范区，主动对相关国家实施零关税。三是外贸主体多元壮大。2024年全年有进出口实绩的外贸企业数量已近70万家，涌现出不少全球知名企业和专精特新“小巨人”企业。民营企业出口占比从“十三五”末的56%，提升至去年的64.8%。

何谓“强”？王文涛表示，货物贸易、服务贸易和数字贸易是贸易强国的“三大支柱”。首先，货物贸易优化升级，“含金量”“含新量”持续攀升。2024年，货物贸易中高技术产品出口占比达到18.2%。外贸新业态潜力持续释放，2024年跨境电商进出口2.7万亿元，比2020年增长67%。其次，服务贸易创新提升。2024年知识密集型服务贸易额比2020年增长38%。再者，数字贸易创新发展。2024年可数字化交付的服务进出口额比2020年增长近四成。中国持续办好国家级展会，包括进博会、广交会、服贸会和数贸会等，发挥重要展会平台的作用，更好地服务贸易高质量发展。

“韧”则体现在外贸抗冲击能力显著提升。近年来，外部环境“风高浪急”，但是中国外贸“乘风破浪”“砥砺前行”。我国积极优化国际市场布局，贸易伙伴更加多元。东盟已经连续5年成为我国第一大贸易伙伴，2024年我国与共建“一带一路”国家贸易比重已超过50%。同时，我国对美出口占我国整体出口的比重从2020年的17.4%下降到2024年的14.7%。今年上半年，中对美出口下降9.9%，但我国整体出口增长7.2%。此外，中国妥善应对经贸摩擦，运用世贸组织规则，捍卫自身合法权益，维护贸易安全。

王文涛表示，展望“十五五”，中国将更大力度推进贸易高质量发展，壮大创新动能，加大力度扩大进口，加强国际合作，增强贸易韧性，努力构建开放合作、共同发展、互利共赢的国际贸易格局。

下半年经济增长能否持续？

“近期，不少国际机构和投行对全球经济预测发表展望报告，多数预测下半年全球经济增长放缓，但不约而同调高了中国经济增长的预期，这显示了国际机构和投行对中国经济发展的信心。”国家统计局副局长盛来运表示，尽管外部环境还有不确定性，内部结构调整压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。

“上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了较好基础。”盛来运说，上半年，中国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，这种态势将得以保持。从现实因素看，一些先行指标和积极因素都在改善，显示出高质量发展的良好势头。

从生产来看，服务业经过多年转型后，对经济增长贡献率在提升。三次产业中，上半年服务业增加值占GDP比重59.1%，对GDP增长贡献率超过60%。从近几个月的先行指标看，服务业景气指数持续保持在50%以上的扩张区间，意味着服务业发展势头良好。

从需求来看，消费是经济增长的主动力。上半年消费市场趋于活跃，下半年在消费政策的推动下将继续保持良好发展态势，对经济增长的“压舱石”作用会继续显现。

从出口来看，我国实行多元化对外开放，构建多元化贸易格局，对单一国家的贸易依存度已降到个位数。上半年我国进出口增长2.9%，这是在二季度遭受外部巨大冲击情况下取得的，显示了贸易的韧性。

“宏观政策协同发力，将为经济稳定运行保驾护航。”盛来运说，今年以来，我国实行更加积极有为的宏观政策，发挥了托底作用。按照中央要求，近期有关部门加快推出下半年政策，将继续为经济稳定运行发挥关键支撑作用。同时，有关部门也表示在加强政策储备，将根据市场变化适时推出。

如何推动工业经济增长？

“一季度和二季度，规上工业增加值同比分别增长6.5%和6.3%，在去年同期较高基数的基础上，实现了进一步增长。”工信部总工程师谢少锋从两个方面总结了上半年我国工业运行情况。

一方面，重点行业支撑作用明显。电气机械、汽车、电子、通用设备、化工和有色金属等行业增长较快，对规上工业增长的贡献率进一步提升。装备制造业和高技术制造业“量质齐升”，增加值占规上工业分别达到35.5%和16.4%，电子、电气机械和通用设备等行业利润增长超过10%。

另一方面，工业大省“挑大梁”作用突出。31个省份规上工业增加值保持环比增长，并全部实现同比增长，其中，福建、安徽、河南和湖南增幅超过8%；8个工业大省利润增速高于全国平均水平，其中，河南、湖南、湖北和江苏均实现两位数增长。

“同时我们也看到，保持工业经济平稳运行和高质量发展仍面临不少挑战，外部不确定性需加强应对、产业结构性矛盾需妥善化解。”谢少锋强调，“下一步，我们将在巩固基础、提升质量、培育动能、优化环境等方面持续发力、久久为功，重点抓好以下几方面工作。”

一是筑牢工业经济基本盘。实施新一轮钢铁、有色金属、石化和建材等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能，具体工作方案将在近期陆续发布。支持重点工业大省继续发挥“挑大梁”作用，包括落实支持政策、培育新增长点、促进产业转型、提高运行质效和应对外部风险等方面，加大工作力度，夯实工业经济稳定运行基础。

二是着力提高发展质量。扎实推动科技创新和产业创新融合发展，统筹推进产业基础再造和重大技术装备攻关，持续开展制造业卓越质量工程，推动产业向高端化迈进。加快实施“人工智能+”行动，推动大模型在制造业重点行业落地部署，提升智能化水平。推进绿色低碳标准体系建设，加快动力电池等再生资源综合利用，夯实绿色化发展基础。

三是持续培育发展动能。组织实施国家科技重大专项和国家重点研发计划，开展专项行动，培育新产业、打造新动能，加快发展生物制造和低空产业。推动人形机器人、元宇宙和脑机接口等未来产业创新发展，超前布局新领域新赛道。

四是不断优化发展环境。开展专项行动，加大工作力度，解决拖欠中小企业账款问题，减轻企业负担，切实增强企业获得感。强化标准的作用，支撑引领技术进步和产业优化升级，加强产能监测预警，推动行业自律，优化发展生态。不断完善企业常态化沟通交流机制和解决问题的闭环机制，坚定企业发展信心。（何  珺）