绿色贸易领域首个专项政策发布

经国务院同意，商务部印发了《关于拓展绿色贸易的实施意见》（以下简称《实施意见》）。在近日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部等部门有关负责人介绍了《实施意见》有关情况。

精准聚焦绿色贸易薄弱环节

商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢介绍，《实施意见》作为绿色贸易领域首个专项政策文件，充分体现了创新引领的鲜明特点。同时，坚持问题导向，精准聚焦我国绿色贸易发展存在的薄弱环节，比如企业绿色低碳发展能力存在短板、物流环节降碳潜力有待挖掘、支撑保障体系不够完备等问题，制定了针对性举措。

在提升外贸企业绿色低碳发展能力方面，提出加强外贸企业培训，发布最佳实践案例，增强企业绿色低碳发展意识；引导龙头企业带动外贸产供链加快绿色低碳转型；推动开展绿色设计和生产，降低外贸产品碳排放量；促进长途运输“公路转铁路”“公路转水路”，使用环保包装，推进单元集装器具国际互认共享，推动物流绿色低碳发展；建设绿色贸易公共服务平台，提升第三方绿色低碳服务能力。

在拓展绿色低碳相关产品和技术进出口方面，提出发展绿氢等可持续燃料贸易；探索发展再制造产品进出口；支持企业利用自贸协定的优惠安排，拓展绿色低碳领域贸易合作，打造对外经贸合作新亮点；提升展会绿色化水平；研究完善再生资源进口标准及管理措施；深化与共建“一带一路”国家等在绿色低碳领域的合作，推动境外经贸合作区绿色低碳发展，加强对外资企业的政策支持和服务。

在营造绿色贸易发展良好国际环境方面，提出参与全球涉碳经贸规则磋商讨论，加强绿色低碳发展议题交流，推动建立更加包容、公平的国际绿色贸易规则；积极参与高标准经贸协定绿色议题谈判，提升自由贸易协定环境章节水平；制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准，加强绿色低碳领域多双边合格评定互认合作。

在建立健全绿色贸易支撑保障体系方面，提出加强金融政策支持，基于外贸产品碳足迹核算结果等丰富金融产品和服务，加大出口信用保险对绿色低碳行业的承保力度；加快外贸产品碳足迹数据库建设；健全完善碳定价机制，扩大绿证绿电交易规模，进一步满足外贸企业需求；加强人才队伍建设；建立绿色贸易统计监测分析体系，完善绿色贸易政策制度体系。

中国外贸绿色化趋势明显

李成钢介绍，近年来，中国外贸“向绿色”发展步伐加快，总体呈现出3个显著特点。

第一，绿色低碳产品成为外贸发展的新动能。据国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能和风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍，市场前景广阔。

近年来，我国绿色低碳相关产品出口表现亮眼。今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%；光伏产品已经连续4年出口额超过2000亿元；电动汽车出口量去年首次突破200万辆；铁道电力机车、电动摩托车和自行车等绿色交通工具出口也保持强劲增长。特别值得一提的是，我国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎。这些都表明，绿色贸易为中国外贸稳规模、优结构提供了重要支撑。

第二，绿色引领外贸产供链全面升级。近年来，中国外贸绿色低碳发展成效明显，不仅体现在产品的升级迭代上，也体现在全产供链的深度变革上。在研发端，越来越多的企业将绿色理念融入产品设计。在第138届广交会上，47%的首发新品都融入了绿色设计理念。在生产端，企业在原材料、用能、工艺等方面持续创新，不断增强产品绿色低碳属性。在物流端，外贸运输更多使用清洁能源车辆和船舶，碳排放不断降低。这些都是外贸产供链绿色转型的生动缩影。

第三，从“卖产品”升级为“提供集成式解决方案”。当前，国际市场青睐的不仅仅是中国优质绿色产品，还包括技术、服务、管理等在内的整套完整解决方案。例如，有中国企业向沙特出口绿色低碳建材，并提供整套节能降碳的设计和建造方案，帮助当地建成了30万平方米的城市综合体；还有中国企业向坦桑尼亚提供了包括新能源公交车在内的整套快速公交方案，提升了当地城市的通勤效率。这些转变都是中国绿色贸易竞争力的生动体现。

积极参与全球绿色治理

当前绿色转型是世界经济重要的发展趋势和增长引擎，也是国际社会高度关注的新兴合作领域，但同时也面临着单边主义、保护主义的挑战。李成钢表示，在此背景下，中国始终秉持开放合作态度，积极参与全球绿色治理，重点从3个方面着力，为绿色贸易发展营造良好的国际环境。

一是深度参与绿色贸易的全球治理。中国在二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、联合国贸发会议等重要的国际场合，积极参与绿色发展相关议题的讨论，主动分享中国实践和中国方案。中国提出的《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》已经得到50多个经济体积极响应，成为广受欢迎的公共产品，中国将继续推动扩员和落实，同时切实履行在亚太经合组织环境产品清单的关税减让承诺，清单内产品关税已如期降到5%以下。

二是持续提升高标准自贸区网络“绿色含量”。在已经签署的自贸协定中，中国推动纳入了贸易与环境的相关内容。比如，在刚刚签署的中国-东盟自贸区3.0版升级议定书中，就设立了绿色经济专章，并将绿色贸易列为优先合作领域；在与瑞士、韩国、秘鲁的自贸协定或升级谈判中，都包含了环境保护、绿色产业合作等方面的内容。中国将持续推进自贸谈判，大力推动双向市场开放、削减非关税壁垒、提升规则承诺水平，推动标准与合格评定合作，为企业创造公平、透明、可预期的市场环境。

三是深化国内改革对接国际绿色标准。“我们将对国际标准和经贸规则进行认真研究，并持续对接，推进在环境标准等领域进一步深化改革，促进国内产业绿色转型升级。目前，我们正在会同相关部门，推动完善绿色产品标准、认证、标识体系，加快与主要贸易伙伴实现标准互认。”李成钢说。

市场监管总局计量司司长国焕新介绍，市场监管总局按照世界贸易组织和国际标准组织相关规则，修订发布《采用国际标准管理办法》，突出“精准采标”和“高效转化”导向，加快推进内外贸一体化发展。该办法已于今年6月1日起正式施行，国际标准转化时间缩短近6个月。在碳排放、碳核算、碳足迹、碳捕集等领域，通过组织国际标准比对分析，我国已转化采用相关国际标准410项。截至9月底，我国国际标准转化率整体已达到86%，完成了《国家标准化发展纲要》提出的2025年工作目标。

开展绿色设计和绿色制造

产业绿色化、产品低碳化是绿色贸易的基础和支撑，通过推行绿色设计、普及绿色制造可以开发出更多绿色产品，加速产业绿色转型，为拓展绿色贸易注入新动能。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏介绍，近年来，工信部坚持把推行绿色设计、普及绿色制造作为一项重要工作，具体体现在3个方面。

在强化价值创造方面，引导企业开展绿色设计和绿色制造，有效提高生产效率，降低运营成本，提升产品附加值。更重要的是，很多企业还因此提升了品牌形象，获得了“绿色溢价”，更好地走向国际市场。

在拓展增长空间方面，通过推行绿色设计和绿色制造，促进了新能源、节能环保及绿色装备等一系列新兴产业发展，为绿色贸易开辟了更多新赛道。近几年，“新三样”产品出口快速增长，正是绿色制造赋能绿色贸易的生动体现。

在推动供需适配方面，当前越来越多消费者愿意购买绿色产品，中国企业通过绿色设计和绿色制造，更好满足了各国消费者的需求，填补了世界“绿色缺口”。同时，还可以更好地适应国际贸易新规则，有效应对绿色贸易壁垒。

截至2024年底，我国累计创建了451家绿色设计企业，开发推广了绿色产品超过4万个，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家，国家绿色工厂产值占比超过20%。目前，2025年度的国家绿色工厂遴选和培育工作正在进行，明年将有更多企业迈入绿色工厂行列。

下一步，工信部将坚持绿色发展理念，更大力度普及绿色设计和绿色制造，加快产品设计、制造、使用、回收及循环利用等全链条的绿色转型升级。“点线面”结合，打造绿色产业生态，为拓展绿色贸易夯实产业基础。

具体包括：“源头”上推行绿色设计。应用轻量化、无害化、长寿命、易回收的绿色设计理念，重点面向电子、汽车等行业开发推广绿色家电、绿色建材和绿色装备等绿色产品，大力发展新能源汽车和节能环保装备等绿色产业。

“点”上建设绿色工厂。发挥绿色工厂在绿色转型中的基础性作用，实施绿色工厂提质扩面计划，加快从标杆引领向更大规模的推广转变，计划到2030年，国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40%，引导绿色工厂深挖节能降碳潜力，培育一批零碳工厂。

“线”上培育绿色供应链。开展绿色供应链提升行动，推动大型企业发挥龙头牵引作用，通过绿色采购等倾斜政策支持，提高供应商中绿色工厂企业的比重，带动整个链条绿色转型。

“面”上发展绿色园区。实施绿色工业园区提升计划，推动高新区、工业园区绿色转型，同时积极培育建设一批零碳园区。（何  珺）