机工智库：以优质制造破局 靠产业韧性应变

12月12日，由工信智库联盟指导、机械工业信息研究院主办的“百万庄论坛：机工智库发布会（2025）”在机械工业信息研究院举办。本次发布会以“变局与应变之策”为主题，探讨当前形势下，中国制造业如何以优质制造为突破方向、以产业韧性为战略支撑，为谱写制造强国新格局注入持久动力，构筑坚实根基。

机械工业信息研究院副院长林松介绍，作为国家科技信息专业服务机构，70余年来，机械工业信息研究院始终与中国工业同频共振、相伴成长。2025年上半年，我国装备制造业增加值在全国规模以上工业的占比达35.5%，“压舱石”作用持续凸显。机械工业信息研究院不仅是产业发展的见证者，更是持续推动行业进步的重要力量。

此次发布会，是机工智库召开的第十届自有研究成果发布会。机工智库作为机械工业信息研究院服务国家战略与行业发展的核心载体，不仅深度参与多项国家级规划与重大课题研究，积极完成各级地方政府多项研究与规划编制工作，还为国内外制造业头部企业提供定制化咨询服务。

3个维度协同推进

“产业链供应链是大国经济循环的关键与生命线。”中国机械工业联合会副秘书长夏闻迪在讲话中强调，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，强大的生产与配套能力不仅为大国博弈提供战略支撑，也为全球经济稳定运行提供保障。

他表示，制造业是立国之本、强国之基，装备制造业更是其脊梁。面对新发展格局，行业需在巩固规模优势的同时，着力推动质量变革，并系统构建可持续、可进化的产业韧性体系。

夏闻迪建议，应从3个维度协同推进：一是强化创新驱动，聚焦核心技术攻关，推动人工智能、新材料等前沿技术与制造体系深度融合，构建开放协同的创新生态；二是推动结构升级，加快高技术与装备制造业发展，梯度培育“专精特新”企业，增强产业链自主保障能力；三是增强系统韧性，统筹国内外资源，优化供应链布局，构建安全高效、弹性适应的现代化供应网络。

长期以来，中国机械工业联合会坚持以振兴机械工业为己任，围绕“四个服务”，着力打造11个平台建设，而专家智库平台是其中最重要的平台之一。夏闻迪寄语，面对新形势、新使命，机工智库应再接再厉，发挥行业高端智库的引领和带动作用，以高水平的研究成果，为助力机械工业高质量发展，推动我国制造业由大到强做出新的更大的贡献。

3项任务重点关注

2026年作为“十五五”的开局之年，是加快推进新型工业化重大战略部署的关键之年。推动“十五五”工业和信息化高质量发展，迫切需要广大工信智库单位更好发挥战略谋划和决策支撑作用。

工信智库联盟秘书处、中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞指出，“十五五”乃至更长时间里，推动制造业实现从重点突破向全面领先的战略性跨越，谱写制造强国新格局，必须加快推进实现新型工业化，推动我国制造业从低成本制造、被动嵌入全球生产体系的发展模式，向优质制造、主动影响全球生产体系的发展模式转变。

辛勇飞强调，下一阶段，需要高度关注3个方面的重点任务。一是关注制造业固本强基韧链。保持制造业合理比重，提升产业链韧性和安全水平，是确保我国制造业从追赶跨越到全面领先的强大根基。

二是关注提升制造业价值创造能力。积极探索如何通过创新主导、技术赋能、品牌增值、标准引领、规则掌控等牵引带动制造业价值创造能力提升，实现低成本制造向优质制造的转变，推动我国制造业向价值链高端迈进。

三是关注“人工智能+制造”深度融合。人工智能正以前所未有的广度和深度融入新型工业化进程，为科技产业创新注入新动能，为产业结构优化带来新机遇。

由“大体量”向“强体魄”进阶

经过70余年发展，我国装备制造业已实现从“无”到“有”、从“有”到“强”的历史性跨越。这一进程背后，是发展模式从以“引进-消化-吸收-再创新”为主的外生驱动，逐步转向以内需为支撑、以创新为核心的内生式发展体系。

机工智库研究员孔艳艳分析指出，当前，我国装备制造业在多个维度呈现全面升级态势：产业地位更高，规模与对外贸易持续扩大；创新能力更强，关键技术突破与创新成果不断涌现，企业竞争力显著增强；发展质量更优，产业生态持续完善，智能化、绿色化转型步伐加快。

从理论层面看，系统化内生式发展是应对复杂国际形势、建设装备强国的重要路径。该模式强调以内部资源、技术创新、主体活力与协同机制为核心驱动力，构建“自我积累、迭代、优化、成长”的可持续体系。

以机床和机器人产业为例，作为基础性、前沿性领域，其发展充分体现了内生模式的实践路径：在技术端强化自主创新，在供应链端推动协同优化，在场景端深耕应用融合，形成技术、产业与市场良性互动的内生发展格局。

从“专精特新”到“生态领跑”

机工智库聚焦我国装备制造业“专精特新”企业如何实现从细分领域专家向产业生态领跑者的竞争力跃迁，基于对1240家“小巨人”企业（其中装备制造企业555家）的建模分析与多省实地调研，系统构建了以增值能力为核心的企业评价体系。

机工智库研究员袁雪峥指出，装备制造业“小巨人”企业展现出卓越的价值创造能力。其优势并非单点突破，而在于“研发-制造-供应链-市场”的联动耦合与数据驱动的协同升级。

她提出3类典型成长路径：“老树新枝型”企业依托制造根基，通过数字化与产业链协同实现跨界创新；“青竹拔节型”企业在细分领域持续深耕，以极致工艺与市场渗透构建专业壁垒；“新笋破土型”企业则瞄准新兴赛道，通过技术融合与场景创新实现快速成长。

袁雪峥指出，企业竞争力的本质跃迁是“能力、知识、认知”3个层面的协同进化，即从解决具体问题的“浅科技”能力，发展为可迁移的系统知识，最终升维至对产业趋势进行战略重构的“深科技”认知。

为培育新质生产力，她建议推动政策与服务体系从“点对点”扶持转向构建“热带雨林”式产业生态，激发企业内生动力，促进产业链知识共享与要素优化配置，并引导企业融入全球市场进行锤炼。针对不同类型企业，应实施差异化支持策略，助力“老树新枝”经验转化，支持“青竹拔节”成为全球隐形冠军，为“新笋破土”创造成长空间。

先进加工技术向“极致化”发展

先进加工技术作为制造业的基石，已成为决定一国产业竞争力、战略安全与未来科技主导权的基础能力。机工智库研究员尹文彦以系统视角，全面解析了先进加工技术的发展动力、全球格局、技术趋势与中国路径。

她强调，当前，领先国家通过长期积累在精密加工、超精密加工和微纳加工领域构建起“材料—设备—环境—计量”四位一体的生态体系，占据技术制高点，形成完整产业链闭环。在航空航天、汽车、半导体等战略领域“极端需求”的牵引下，加工技术呈现“需求牵引-技术突破-产业跃迁-需求升级”的螺旋式演进，更推动全球制造体系深度重构。

尹文彦深入分析了先进加工技术向“极致化”发展的清晰趋势，并从五大维度系统勾勒出其演进路径：在尺度极限上，制造能力同时向“原子级微观”与“巨型工程”两端拓展；在材料与结构极限上，难加工材料与多功能复合结构加速普及；在过程控制极限上，加工系统正从“可控”迈向“可感知、可预测、可自演化”的认知阶段；在系统协同极限上，竞争焦点从单点性能转向系统整体最优与价值链协同。

此外，尹文彦还从关键装备攻坚、自主工艺体系建设、数智化驱动的能力重构以及产业链协同创新等方面提出战略建议，为我国先进加工技术实现从追赶到引领提供路径参考。

全球化与区域化将长期并存

“近年来，受大国竞争与地缘政治风险的驱动，全球贸易格局呈现出空间、产业和企业三大结构性变化。”机工智库研究员周青玲发表了题为《从贸易流向看未来经贸趋势》的主旨报告。

她分析道，在空间维度上，全球化逐步让位于区域化，北美、亚洲、欧洲与全球南方四大圈层正加速形成，推动产业链区域整合；在产业维度上，战略产业加速回流本土，中低端制造向新兴市场分布式转移，形成东亚、东盟、北美、北非和中东欧五大制造版块；在企业维度上，供应链弹性成为核心战略，“中国+N”布局正成为跨国公司的主流选择。

周青玲指出，推动本轮贸易格局剧变的关键因素在于全球日益加剧的经济政策、贸易政策和地缘政治引发的“不确定性”。为了削减贸易逆差、维持全球领导地位，美国通过以关税为主的政策措施推动产业回流，以技术管制构建对华遏制网络，加剧了全球贸易体系的分裂风险。

她提出，未来，全球化与区域化将长期并存，中美关系将进入“边打边谈”的新阶段，高科技领域竞争持续加剧，而在传统中低端贸易领域中美仍存合作空间。面对新格局，中国企业应加快全球布局、拓展非美市场、强化合规能力，努力构建更多元、共赢的全球网络。

探寻中国制造未来的核心竞争力

过去40年间，中国制造的竞争优势主要建立在规模、成本与基础制造能力之上；而今，中国已不仅能够大规模制造产品，更在新能源汽车、机器人、高端机床、储能、电力装备等复杂产品领域，展现出“大量、快速、高水平”的系统性制造能力，标志着中国正进入以“创新型制造”为特征的新发展阶段。“支撑这一历史性跃迁的是两股核心力量的交汇融合。”机工智库研究员陈琛从两方面进行了分析。

其一是长期被产业实践验证的学习曲线效应。在复杂产品制造中，持续的量产积累推动了工序优化、工艺精进、供应链协同与资本效率提升，使中国在成本可控与质量稳步改进方面，构建起全球罕见的规模优势。

其二是日益凸显的多样性效应，这正成为驱动中国制造创新的关键“新增量”。该效应主要体现在四大层面：工厂内多主体（供应商、技术团队、设备商）的深度协同催生集成式创新；市场端多场景需求牵引企业重组工艺、产品与服务方案；产业链上装备、材料、软件企业的多层耦合创造系统创新机会；高校、开源社区、开发者等多元角色进入制造现场，推动工程知识持续扩展与迭代。

陈琛总结，学习曲线赋予了制造体系纵向的深度积累，而多样性效应则提供了横向的融合广度。二者叠加，正在中国形成一种“在规模中学习、在多样中创新”的全新价值创造体系。这意味着，未来，中国制造未来的核心竞争力，将不再单一依赖于成本优势，而是源于一个高度复杂、紧密互联、多元协同的创新系统所凝聚的整体能力。