工信部部长李乐成： 加快前瞻布局和发展未来产业

近日，《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，强调要立足客观条件，发挥比较优势，推动我国未来产业发展不断取得新突破。随后，工业和信息化部党组书记、部长李乐成在《人民日报》撰文指出，当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，深刻重塑全球经济结构和竞争格局。面对这一历史性机遇，我国必须加快前瞻布局，抢占科技和产业制高点，为高质量发展注入强劲动能。

前瞻布局意义重大

发展未来产业，不仅是顺应全球变革趋势的战略自觉，更是把握发展主动权的战略选择。李乐成指出，历史经验表明，每一轮科技革命催生的新产业都是重塑国际竞争格局的关键变量。从18世纪英国以蒸汽机助推国力跃升，到20世纪美国率先布局计算机与互联网成为超级大国，无不印证了这一规律。

当前，主要发达国家纷纷将培育未来产业上升为国家战略，试图在新技术体系形成期间锁定优势。面对严峻的外部挑战，加快构建具有国际竞争力的未来产业体系，是我们赢得未来发展主动权的关键支撑。

同时，发展未来产业也是发展新质生产力、建设现代化产业体系的必然要求。发展新质生产力的核心在于以创新开辟新赛道、塑造新优势。未来产业在增量、提质方面具有突出作用，既能开辟新增长空间，又能赋能传统产业升级。它不仅是新质生产力发展的源头活水，也是现代化产业体系不断升级的强劲引擎。

此外，发展未来产业的根本落脚点在于服务人民。从助力神经损伤患者康复的脑机接口，到优化养老看护模式的具身智能，再到革新医药生产方式的生物制造，未来产业将在积极应对人口老龄化、提升社会治理效能等方面发挥更大作用，持续增强人民群众的获得感与幸福感。

准确把握内涵特征

未来产业不同于传统产业和战略性新兴产业，它是由前沿技术驱动、当前处于孕育萌发阶段或产业化初期的前瞻性新兴产业。

李乐成表示，从技术维度看，未来产业根植于基础科学和前沿技术的重大突破，能够开辟新领域、新赛道；从产业维度看，其技术路线、产品形态、应用场景均存在较大不确定性，需要耐心培育、持续投入；从价值维度看，它承载着国家战略需求与人民对美好生活的向往，事关强国建设大局。

需要强调的是，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点。李乐成说，前瞻性要求将发展未来产业作为长期的战略工作，以长远眼光洞察未来5年、10年甚至20年的发展方向，提前系统布局。战略性意味着其关系国家长远发展和国际竞争力位势，是必须牢牢把握的战略必争之地。颠覆性则体现为前沿技术或新产业形态一旦突破，可能对现有产业体系产生革命性影响，带来生产效率的大幅提升，从而重塑人们的生产生活方式。

培育发展成效显著

李乐成介绍，近年来，我国未来产业培育工作扎实推进，取得一系列突破性进展，为下一步实现更大突破奠定了坚实基础。

在顶层设计方面，我国将未来产业作为建设现代化产业体系的重要部分，持续强化统筹谋划和系统布局。“十五五”规划纲要明确提出“前瞻布局未来产业”。工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。目前，约20个省份已出台未来产业相关文件，北京、上海及浙江等地探索建成一批未来产业先导区，特色鲜明、创新引领的区域布局正加速构建。

在前沿科技创新方面，通过开展“揭榜挂帅”等任务，我国在多个方向取得标志性成果。超导与光量子计算机实现量子优越性验证，人形机器人具备全产业链制造能力，国产机器人超越人类男子半马纪录，激光制造技术跻身国际第一梯队。

同时，科技领军企业梯队不断壮大，截至目前，我国高新技术企业达50.9万家，累计培育专精特新“小巨人”企业超1.7万家，在人工智能、具身智能、生物技术等领域涌现出一批优秀独角兽企业，以“杭州六小龙”为代表的初创企业正在全球竞争中崭露头角。

此外，依托各类产业联盟平台，我国统筹推进量子信息、生物制造等标准体系建设，汇聚全球创新资源，推动形成了跨界融合、开放协同的良好发展生态。

奋力开创崭新未来

当前，世界主要经济体围绕未来产业的战略博弈日趋激烈，我国未来产业培育发展虽持续向新向好，但仍面临原始创新能力有待加强、关键核心技术受制于人等挑战。对此，李乐成指出，我国必须系统谋划、科学布局，从多个维度扎实推进。

首先，要加大统筹谋划和前瞻布局。坚持全国一盘棋，提升未来产业战略定位，聚焦“十五五”时期主攻方向，健全技术预见预测机制，综合考量国家战略需求、技术成熟程度及要素支撑条件，科学做好前瞻布局。有序推进未来产业先导区建设，立足区域资源禀赋，引导各地因地制宜、错位发展。

其次，要加强前沿技术突破和源头供给。充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，系统布局原创性、引领性技术攻关，加快攻克一批“卡脖子”技术。构建产学研用深度融合的创新联合体，布局建设一批概念验证中心和中试平台，促进科技成果从实验室走向生产线，推动创新链、产业链无缝对接。

再次，要强化企业梯度培育和融通发展。发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚。健全优质企业梯度培育体系，支持科技领军企业发展壮大，持续壮大专精特新中小企业和高新技术企业，新培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。强化大中小企业融通发展，加速要素资源流通共享，促进产业链上下游协同创新。

此外，还需优化资本支持方式和人才供给，并健全治理体系深化开放合作。针对未来产业培育周期长、市场风险大的特点，探索鼓励创新、宽容失败的资金支持方式，引导耐心资本投早、投小、投硬科技。同时，统筹发展和安全，鼓励地方探索包容审慎监管模式，确保未来产业发展既“放得活”又“管得好”。积极参与引领国际标准和规则制定，深化与共建“一带一路”国家产能合作，打造开放创新高地，推动我国未来产业发展不断取得新突破。（何  珺）