国家发改委回应热点：机器人加速落地 集成电路突破加力

机器人如何从实验室走向真实场景？集成电路产业当前发展态势如何？煤电在能源转型中扮演怎样的角色？围绕这些社会关注的热点问题，国家发展改革委8月28日举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超逐一进行深入分析和解读。

机器人走向真实场景

近年来，世界机器人大会受到越来越多关注。李超表示，机器人从去年单纯比跑比跳，到今年能够参与格斗等综合运动，展现出惊人的迭代速度。同时，不少机器人展示出在仓库分拣、野外巡检及安防值守等方面的工作潜力，不少企业的研发方向聚焦高危有害、枯燥重复等“脏、乏、险、难”场景，这些都是对人力难以持续胜任场景的精准补位，将更好地实现人机共融、协同提效。

下一步，国家发展改革委将聚焦务实管用、落地见效，以具身智能实训场和应用中试基地为抓手，让机器人在真实场景中迭代技术、围绕真实需求形成应用闭环。

一方面，统筹布局具身智能实训场，加强数据、模型和标准等要素供给。在数据方面，构建高质量真机数据采集系统，提升具身智能数据供给质量与规模，破解具身智能训练“数据饥渴”问题。在模型方面，依托高质量数据及真实场景，支持具身模型企业开展多技术路线探索，鼓励视觉—语言—动作模型、世界模型等前沿方向创新，加速技术收敛与应用落地。在标准方面，推动建设具身智能技术标准体系，以统一标准降低模型跨本体适配成本，促进技术共建共享。

另一方面，建好用好具身智能方向国家人工智能应用中试基地，加快应用落地和产业规模扩增。在应用落地方面，扩展具身训练场景库，鼓励有关行业企业开放真实场景，支持具身智能企业开展可靠性与安全性测试，加速具身智能在制造、医疗、消费、服务及公共安全等领域的真实场景中落地应用。在产业规模扩增方面，以中试基地为依托，推动整机、配套和场景企业集聚对接，带动中小企业跨越“从样机到量产”的验证门槛，形成各类企业融通发展的良性产业生态。

“机器人产业涉及人工智能、先进制造及新材料等诸多前沿技术，必须坚持因地制宜、健康有序发展，立足本地资源禀赋和产业优势，找准定位、发挥优势，防止盲目跟风、一哄而上，推动相关产业发展能够行稳致远。”李超说。

集成电路全链条攻关

李超介绍，中国拥有超大规模市场、完备产业体系和丰富人才资源，集成电路产业发展基础坚实、空间广阔、动能充沛，正在加快成长为具备全球竞争力的新兴支柱产业。今年，我国集成电路产业发展呈现四方面突出特点。

一是关键核心技术不断取得突破。高端芯片设计和制造能力持续提升，功率半导体、化合物半导体等特色工艺加快形成差异化竞争优势，先进封装、存储器等领域加速突破。

二是企业竞争力持续增强。产业链各环节骨干企业业绩普遍向好，截至8月27日，已披露财报的上市公司上半年营收同比增长12.8%，净利润同比增长99%；相关企业积极布局新技术研发，研发费用同比增长13.4%。今年前7个月，集成电路制造业投资同比增长11.5%，发展后劲充足。

三是产能利用率保持高位。上半年，国内主要晶圆代工企业产能利用率均保持在90%以上，各类工艺产能逐步放量，满足车规级、工业级等多类芯片制造需求，呈现产销两旺态势。

四是产业链安全水平显著提升。国产集成电路设备和材料品类不断丰富，应用规模稳步增长，从“单点突破”向“全链条协同”跃升。

李超指出，下一步，将继续聚焦“十五五”规划纲要部署要求，发挥新型举国体制优势，全链条推动集成电路关键核心技术攻关取得决定性突破，促进集成电路产业高质量发展。

煤电向调节性电源转型

统计数据显示，今年上半年，全国煤电发电量为2.5万亿kW·h，占总发电量的比重降至49.7%，历史上首次低于50%。“这是我国长期以来持续推进非化石能源替代的阶段性成果，彰显了我国持续推动能源清洁低碳转型的积极成效。”李超说，“十五五”时期，煤电仍将是保障电力安全稳定供应、促进新能源消纳的重要支撑。

据介绍，国家发展改革委将会同有关方面，按照“增容量、控电量、促转型”的要求，合理控制煤电装机和发电量，推动煤电向支撑性调节性电源转型，重点推动以下三方面工作。

一是优化煤电开发布局。新增煤电项目主要用于满足大型清洁能源基地配套电源和重点地区保供需要。比如，内蒙古库布齐沙漠送电上海工程（配套）煤电项目已于近日开工，这是“十五五”期间首个开工的“沙戈荒”基地配套煤电项目。同时，今年上半年新增投产支撑调节性电源超4000万kW，主要集中在今年夏天出现高温大负荷的重点省份。

二是推动煤电节能降碳。今年上半年，在我国煤电发电量占比首次低于50%的同时，全球首台发电热效率突破50%的煤电机组在我国正式投入运营，煤电发电量占比回落的背后，是效率水平的历史性突破。我国将深入实施煤电行业节能降碳改造攻坚3年行动，到2028年底，煤电行业达到能效标杆水平的产能比例力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。

三是促进煤电与新能源融合发展。改造和新建一批具有快速变负荷能力、深度调峰能力、宽负荷高效调节能力的煤电机组，完善煤电容量电价机制，让煤电的调节价值得到合理回报。（曹婷婷）