“十五五”规划：2030年我国将全面建成新一代通信网

信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，也是国际科技竞争的战略前沿。近日，工业和信息化部正式印发《信息通信行业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），从基础设施等六大维度系统部署未来五年发展蓝图，提出到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，为信息通信行业现代化迈出坚实步伐。

“十四五”以来，我国信息通信行业取得一系列跨越式发展成就，基础设施能力实现跃升，关键技术取得突破，产业实力稳步提升，融合应用蓬勃发展，行业治理能力显著增强，网络安全保障能力不断夯实，已成为我国具有全球竞争力、处于领先地位的优势行业，在经济社会发展全局中的战略性、基础性和先导性作用日益凸显。

然而，站在新的起点上，行业面临的内外部环境正在发生深刻变化，机遇与挑战并存。工业和信息化部介绍，“十五五”时期是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段。从国际看，外部环境风云变幻，不稳定不确定性因素明显增加，大国之间围绕新兴技术产业的竞争博弈更加激烈。从国内看，经济社会数智化转型进程加快，以人工智能为代表的新一代信息通信技术加速演进、创新突破、交叉融合，为信息通信行业发展带来重大机遇。从行业自身看，信息通信行业在基础设施能力、关键核心技术、融合应用及治理体系等方面仍存在短板弱项。编制并实施《规划》，对统一思想、凝聚力量、合力推动信息通信行业高质量发展具有重要意义。

立足这一判断，《规划》明确了未来5年的发展目标和量化指标。到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的信息通信行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。

为确保目标可衡量、任务可追踪，《规划》用量化指标勾勒出清晰的发展路线图。以表格形式集中列出的13个主要指标，涵盖了总体发展、创新发展、绿色发展、基础设施、应用普及5个方面，充分体现量的合理增长和质的有效提升。

总体发展方面，包括信息通信行业收入、信息基础设施累计投资、电信业务总量增速。创新发展方面，主要体现在研发投入强度指标。绿色发展方面，包括单位电信业务总量二氧化碳排放量下降幅度、新建大型超大型算力设施运行电能利用效率。基础设施方面，包括每万人拥有5G（含5G-A）基站数、50G-PON端口数、智能算力规模、先进存力规模。应用普及方面，包括5G（含5G-A）用户普及率、千兆以上宽带用户数、通信网络终端连接数。

在量化指标之外，《规划》还围绕信息基础设施建设、信息通信产业体系、行业治理体系和治理效能、网络和数据安全保障，以及融合应用拓展、全球化发展6个方面，提出26项重点任务和13个专栏。将蓝图细化为可落地的行动清单。

一是适度超前部署信息基础设施。围绕网络设施、算力设施、空间网络及基础设施的智能化绿色化融合化4个方面部署任务，设置基础网络提质引领、算力基础设施筑基提质、星地融合发展、智能体互联网络建设4个专栏。

二是培育壮大信息通信产业体系。包括关键核心技术攻关、增强产业链供应链韧性、标准体系建设及大中小企业融通创新发展4项任务，设置6G技术研发、信息通信产业固基强链2个专栏。

三是系统优化行业治理体系。围绕基础资源管理、市场管理、设备管理、优化服务、应急通信保障及网络运行支撑保障6个方面部署任务，设置平台经济创新健康发展、“以网管网”监管能力提升、应急通信和网络运行行稳强基3个专栏。

四是全面增强网络和数据安全保障能力。围绕网络安全、数据安全、数实融合安全保障、安全产业及电信网络诈骗防范治理5个方面部署任务，设置网络和数据安全能力提升、新型工业化安全保障和电信网络诈骗治理提效2个专栏。

五是持续拓展融合应用广度深度。围绕赋能生产、生活及社会治理3个方面部署任务，设置工业互联网应用创新发展专栏。

六是稳步提升行业全球化发展水平。包括国际信息基础设施建设、国际规则标准制定、电信领域扩大开放及全球合作共4项任务，设置国际海陆缆建设保护专栏。

蓝图已经绘就，关键在于落实。为保障《规划》顺利实施，工业和信息化部同步提出了配套保障措施。在政策支持和要素保障方面，加强跨部门协调、部省联动、政企协同，强化各类政策协同配合和用地、用海、用电、用数和频率等资源要素保障，鼓励金融机构等加大支持力度。在监测评估方面，做好规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，全面掌握规划实施进展，推动规划任务落实。