轻工纺织产业“十五五”规划发布

为推动轻工纺织产业深度转型升级，工业和信息化部等3部门近日联合发布了《轻工纺织产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》围绕保持轻工纺织产业规模优势、大力提升发展质效目标，部署了多项重点任务。

我国轻工纺织产业是国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力，在稳增长、促就业、扩消费、惠民生等方面发挥重要作用。截至2025年底，轻工纺织产业规模以上企业数量、营业收入、利润总额、全行业出口额分别占全部工业的34.5%、19.8%、20.8%和32%，轻工纺织制造大国地位更加巩固。

“十五五”时期是我国轻工纺织产业提升全球价值链地位、加快自主创新发展的关键时期，人工智能、绿色低碳深度赋能产业升级，融合创新正不断刷新产业边界，多层次消费需求持续增长。发布实施《规划》对适应新形势新要求、推动产业焕新升级具有重要意义。

我国轻工纺织产业规模体量已处于全球领先地位。在定位上，《规划》从过去强调产业大国的规模地位，向更加注重自主创新、改造提升、深度转型、价值创造等高阶发展逻辑转变。从导向上，《规划》聚焦融合创新、提质升级、价值创造，明确产业发展思路，凝聚全行业共识，推动企业同步行动、主动转型，着力建设现代化轻工纺织产业体系。

《规划》提出总体目标是：到2030年，轻工纺织产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，规模以上工业增加值年均增速保持在合理区间，全员劳动生产率稳步增长，创新体系高效协同，转型升级稳步推进，结构和布局更加优化，产业优势持续巩固，民生保障坚实有力，在全球产业链价值链中地位显著提升。《规划》从规模效益、创新能力、转型升级、民生保障等4个方面，提出规模以上企业营业收入、规模以上企业全员劳动生产率、产业集群、就业规模等11项预期性目标。

“技术创新是轻工纺织产业突破发展瓶颈、重塑竞争优势的关键举措。”工业和信息化部消费品工业司负责人指出，《规划》聚焦破解部分领域核心环节短板、支撑产业由大向强跃迁部署了三方面任务。

一是加强原始创新和关键核心技术攻关。完善“揭榜挂帅”“赛马”等制度，支持重点企业建立制造业创新中心、企业技术中心等创新平台，并通过设置专栏明确了19个细分行业关键核心技术攻关方向。

二是加快科技成果高效转化应用。提升重点领域中试验证平台和产业技术基础公共服务平台建设力度，推动检验检测能力和重大仪器设备共享共用。

三是培育优质企业。建立轻工纺织企业竞争力评价指标体系，加强企业竞争力分析研究。培育更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持龙头企业搭建智慧供应链平台，实现大中小企业融通发展。

“智能化绿色化转型是‘十五五’时期轻工纺织产业实现质量变革、效率变革的关键抓手。”上述负责人介绍，《规划》围绕数绿协同赋能传统轻工纺织产业升级也部署三方面任务。

一是推动人工智能赋能。加快研发重点行业垂直领域大模型，开发应用面向轻工纺织全产业链的专用智能体。分行业梳理AI应用场景和实施路径，培育一批场景导向数智工具和解决方案，并在14个细分行业部署了人工智能赋能主要方向。

二是加快绿色低碳转型。引导企业开展产品绿色设计，推广“智能+储能”照明系统、“家电+楼宇”节能系统等。强化环保、能耗、水耗、污染物排放等强制性国家标准执行。推进陶瓷、日用玻璃、化纤等行业清洁能源替代。制定重点行业绿色低碳技术路线图，持续提升企业能效碳效水平。

三是健全资源循环再利用体系。布局建设废旧纺织品等资源化利用分类处理中心，推动家电等行业建设再循环互联工厂。有序推进废旧纺织品等社会化回收渠道和循环利用体系建设。鼓励加大家电、家具、塑料制品等领域再生原料使用比例，推进循环再利用生产规范化、标准化发展。

此外，深化产业融合创新是“十五五”时期轻工纺织产业培育发展新动能的重要途径。《规划》从文化赋能、智慧生活、跨界应用等方面提出了融合发展路径。

文化赋能方面，支持各地建设一批传统工艺传承与创新基地、工作室、非遗工坊等；挖掘轻工纺织工业文化价值；在确保安全生产前提下，因地制宜发展工业旅游。

智慧生活方面，实施智能家居互联互通行动，加快制定智能家居互联互通强制性国家标准；推动智能服务机器人、智能眼镜、智能玩具、智能手表、智能健身器材和智能乐器等新一代智能终端产品创新应用；建设智能家居体验中心和智慧社区服务站点等，培育智慧生活新场景。

跨界应用方面，实施“纺织+”行动，推进纺织科学技术与产品在重点领域的深度融合与创新应用，研究制定“纺织+”应用推广目录，深化纺织与生物、纳米、仿生等前沿科技的有机融合。同时，围绕医疗健康、土工建筑、海洋工程、电子和新能源等5个重点领域提出融合化应用发展方向。(夏小禾)