风电平价上网时代来临

一直以来，业界期盼的风电平价上网的时代已经来临。

近日，为引导和促进可再生能源产业持续健康发展，提高风电的市场竞争力，推动实现风电在发电侧平价上网，国家能源局综合司发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》（以下简称《通知》），拟在全国范围内开展风电平价上网示范工作。

对此，中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎表示，多个能源规划文件都提出，到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，现在推进的示范工作就是为了2020年风电实现平价上网做准备。

他强调，“示范项目在不限电情况下、满足至少2800小时的利用小时数的情况下，应该可以实现与煤电平价竞争。今后随着技术进步，实现平价上网目标的平均利用小时数有望逐年下降，应该能在2020年实现平价上网的目标”。

对于此次《通知》发布的意义，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩如此分析，“此次风电平价示范项目其实就是一个试点，关键在于通过这种方式找出风电平价上网的约束条件。同时也揭示哪些额外不必要的成本，例如限电、乱收费等制约了风电的平价上网。”

他表示，开展试点的初衷也是希望能够探索出实现风电平价上网的技术、管理等因素该如何改善、提高和创新。“当然，也给有信心的整机制造企业提供展示其机组先进性的平台。”

正如秦海岩所言，近年来，我国风电开发利用技术不断进步，应用规模持续扩大，经济性显著提升，部分资源条件较好的地区已具备了零补贴上网的技术条件。因此，为落实国务院印发的《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》有关要求，推动风电技术进步，国家能源局组织这次开展风电平价上网的示范工作。

《通知》指出，各省市认真分析总结本地区风电开发建设经验，结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，遴选1～2个项目于2017年6月30日前报备能源局。

“示范项目建设规模由各省市电网企业确定，不受年度规模指标的限制”。国家能源局相关负责人表示，“风电红色预警地区，应严格限定示范项目的规模，风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，相关发电量不核发绿色电力证书。”

“不限电是企业申报项目动力的来源。”秦海岩表示，弃风限电严重影响项目的收益水平，导致其严重亏损，被限电的项目无法测试出真实的技术能力和经济竞争力。但另一方面，风电设备的技术先进性和运行可靠性是平价上网的基础，示范项目的设备要保证平稳可靠运行，在关键技术参数上对行业要有引领性作用，在运维管理上要更高效。

“这样才能提升产业的运营管理水平和推动技术进步，最终达到全面实现平价上网的目标，从而使风电具备完全市场竞争能力。”

为此，《通知》提出，为确保示范效果，电网企业要做好与示范项目配套的电网建设工作，确保配套电网送出工程与风电项目同步投产。项目建成后要及时与风电开发企业签订购售电合同，同时要充分挖掘系统消纳潜力，优先满足就近消纳要求，确保风电平价上网示范项目不限电。

同时，《通知》表示，各省市要利用已有的跨省跨区输电通道外送的示范项目须由项目投资方落实好消纳市场，并签署购电协议后方可开工建设。

“相关技术单位和风电设备检测认证机构要协助各省（区、市）、新疆兵团能源主管部门做好示范项目技术支持，确保风电平价上网示范的技术先进性和运行可靠性，满足风电项目平价上网的技术经济要求。必要时可以考虑将示范项目的运行情况及时向全社会公布”。国家能源局相关负责人表示。（林  楚）