国家发改委：制造业投资增速走弱受多方面因素影响

“与往年比较，制造业投资增速总体来说有走弱的现象。”在6月17日国家发改委就宏观经济运行情况举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮提到，制造业投资增速走弱受到多方面因素影响，下一步将聚焦关键领域和薄弱环节，推动制造业的持续健康发展。

国家统计局6月15日发布的数据显示，1—5月，全国共完成固定资产投资（不含农户）217555亿元，同比增长5.6%，增速比1—4月回落0.5个百分点。

国家统计局投资司高级统计师王宝滨解读，1—5月固定资产投资运行呈以下特点：一是制造业投资增速低位回升。1—5月，制造业投资同比增长2.7%，增速比1—4月提高0.2个百分点。制造业转型升级稳步推进，1—5月制造业技术改造投资增长15%，增速比1—4月提高0.1个百分点，高于全部制造业投资12.3个百分点。

二是房地产开发投资保持较快增长。1—5月，房地产开发投资同比增长11.2%，增速比1—4月回落0.7个百分点；房地产开发企业新开工面积增长10.5%；房地产投资到位资金增长7.6%；5月末，全国商品房待售面积比4月末减少453万平方米，同比下降9.1%。

三是基础设施投资增速回落。1—5月，基础设施投资同比增长4%，增速比1—4月回落0.4个百分点，比去年全年提高0.2个百分点。基础设施投资中，生态保护和环境治理业投资增长41.5%，铁路运输业投资增长15.1%，信息传输业投资增长14.9%，道路运输业投资增长6.2%。

四是高技术产业投资增长态势良好。1—5月，高技术产业投资同比增长11.9%，增速比全部投资高6.3个百分点。高技术产业中，高技术制造业投资增长10.2%，增速高于全部制造业投资7.5个百分点；其中，电子及通信设备制造业投资增长14.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长9.8%，医药制造业投资增长8.1%。高技术服务业投资增长15.6%，增速比1—4月提高0.1个百分点，比去年同期提高3.4个百分点；其中，电子商务服务业投资增长65.7%，环境监测及治理服务业投资增长36.3%，研发设计服务业投资增长27.1%。

五是社会领域投资快速增长。1—5月，社会领域投资同比增长14.3%，增速比全部投资高8.7个百分点。其中，教育投资增长15.4%；卫生和社会工作投资增长5.2%；文化、体育和娱乐业投资增长20%。

六是民间投资增速小幅回落。1—5月，民间投资同比增长5.3%，增速比1—4月回落0.2个百分点。民间投资中，制造业投资增长2.7%，增速提高0.9个百分点；社会领域投资增长21.5%，增速回落3.5个百分点；房地产开发投资增长12.6%，增速回落0.9个百分点。

在6月17日国家发改委召开的新闻发布会上，针对“前5个月制造业投资增速虽有小幅回升，但是目前仍处于较低水平”的话题，孟玮作出回应，分析了导致制造业投资增速总体走弱的多方面因素。

她说，从投资模式看，新发展业态和新组织模式更加偏好“小批次、个性化和强研发”，在效率提升的同时，不再简单地追求投资强度。从投资结构看，在制造业中，农副食品加工、有色金属制品、运输设备以及汽车等行业的投资回落是比较明显的。从投资质量看，制造业新旧动能的转换需要一定的过程。

孟玮还表示，制造业是我国国民经济的支柱，也是产业链中创造价值、吸纳就业，以及带动生产性服务业等其他行业发展的一个关键环节。下一步将聚焦关键领域和薄弱环节，推动制造业的持续健康发展。

首先，要提升产业链的核心竞争力。加快重大科技基础设施建设，建设战略性新兴产业的策源地，培育世界级先进制造业集群，加大关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等研发的力度。

其次，要落实好财税和金融政策。切实将降低增值税税率和工业电价的政策惠及制造业企业，落实降低社会保险费率的政策。深化股票发行制改革，完善科创板相关制度。

再者，营造有利于创新创业创造的环境，坚决破除各种不合理的门槛和限制。在市场准入、审批许可、招标投标等方面，打造公平竞争的环境，进一步深化投资领域“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革。

最后，要继续推动化解过剩产能。用市场化、法制化手段巩固去产能的成果，引导产能过剩的行业转型，稳妥有效淘汰安全和环保不达标的落后产能，防范无效产能重新进入市场，从而推动产业的转型升级。（夏小禾）