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中国信通院:我国工业发展正面临六大问题

日期:2019/12/10   来源:机电商报   
  摘要:近日, 中国信息通信研究院发布《中国工业发展研究报告(2019年)》,就当前我国工业发展面临的六大主要问题进行了分析。

丰富的要素基础,完备的产业体系,庞大的市场规模,加上系统的改革路径,为我国工业发展增加了韧性。与此同时,面对全球经济放缓、贸易保护主义抬头,以及国内要素制约强化、系统性风险增强等复杂环境,我国工业增长动能不足、企业经营难度加大等问题也进一步凸显。

近日, 中国信息通信研究院发布《中国工业发展研究报告(2019年)》(以下简称《报告》),就当前我国工业发展面临的六大主要问题进行了分析。

首先,2019年国内外市场需求总体延续了2018年下半年以来需求不足的趋势,“稳工业”压力不断加大。

从国外需求看,全球需求不足叠加中美贸易摩擦影响,使得我国工业出口面临压力。今年10月国际货币基金组织(IMF)发布的《世界经济展望》再次下调2019年全球经济增速预测至3%。2019年前三季度,工业企业出口交货值同比仅增长2.4%,比去年全年和去年同期分别下降6.1和5.7个百分点,且有进一步下降的压力。

从国内需求看,消费和投资需求同步回落。消费方面,今年前三季度,社会消费品零售总额同比增长8.2%,其中有4个月份的消费增速低于8%。对应到重点消费产品,服装、家电、家具、汽车、石油类消费增速放缓较快,尤其是汽车消费已连续15个月负增长。与此同时,之前保持快速增长的新能源汽车、集成电路、工业机器人等重点消费升级产品产量增速明显下滑。投资方面,2019年前三季度,工业固定资产投资增长3.2%,较去年全年和去年同期分别下降3.3和2.2个百分点。

其次,企业生产成本上升,经营困难加剧。随着国内要素价格上涨、环保成本提高,以及全球需求减弱,制造企业盈利能力降低。尤其是2019年以来,从利润看,工业企业利润总额增速明显下滑;从亏损看,工业企业亏损面大致在20%~27%的水平,高于去年同期水平,主要行业亏损面普遍存在扩大趋势。据对50多个重点联系城市调查显示,超过半数城市工业企业利润负增长。

《报告》分析了造成这一现象的三大原因。一是劳动力成本持续上升。我国制造业就业人数于2013年达到峰值后逐步回落,但同时,制造业职工工资水平保持快速增长。据统计,2018年我国规模以上制造企业就业人员年平均工资达64643元,是2013年的1.5倍。

二是工业用地成本上升。随着城镇化速度加快,土地稀缺问题日益突出,但工业用地需求依旧快速增长。据调查,工业用地指标已成为制约地区工业发展的刚性约束,工业用地成本增加压缩了企业利润空间。

三是环境保护成本增加。近年来,我国不断加强对高投入、高消耗、高污染工业企业的环保督察和生态整治。根据国家统计局数据显示,2017年我国工业污染治理完成投资额达681.5万元,是2010年的1.71倍。环保标准变化也在无形中增加了企业成本。

第三,国内金融资源“错配”严重,资金在虚拟经济体系内“空转”,工业企业融资难、融资贵问题突出。

“新常态”之前,我国制造业发展速度较快,增速保持在10%以上,大部分产业、企业利润率较高。但进入制造业微利时代后,企业效益逐渐下滑,31个制造行业中,有9个行业总资产利润率低于同期一年期贷款利率,存在资本从制造业流出的现象。

一方面,由于受规模、盈利水平等限制,民营企业直接融资条件不佳,且间接融资渠道有限,银行“不愿贷、不敢贷、不会贷”。另一方面,中小企业融资成本高,融资结构不合理。经测算,我国中小企业的融资成本已经高于10%,而社会平均融资成本为7.6%。

第四,基础研究投入不足,核心关键技术发展不充分。2018年,我国科研经费投入近2万亿元,但其中基础研究投入占比仅为5.5%,而美国、法国在2010年就分别达到19.0%、26.3%。科技创新链基础环节的欠缺从根本上制约了我国科技水平的提升。

在一些核心技术、关键性技术领域,国产技术创新能力不足的问题依然存在。例如,轨道交通装备产业的轴承和自动控制系统,飞机和汽车领域的设计和仿真软件,通信装备产业的高端芯片,集成电路产业的光刻机等领域产业基础能力仍然较弱。同时,核心零部件质量和可靠性较低。相关资料显示,我国工业机器人关键部件质量和可靠性落后世界先进水平5~10年。

第五,新旧动能同步疲软,谨防产业结构性陷阱。当前,我国经济已进入传统增长动能衰减和转向高质量发展“双碰头”阶段,以供给侧结构性改革为主线,推进新旧动能转换,被视为促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径。但新旧动能转化速度慢、新动能规模小,成为制约我国工业“爬坡过坎”的重要问题。

在需求结构变动下,食品、化工、煤炭、水泥、汽车、电子等占比较大的行业增速出现不同程度放缓。今年以来,支撑我国工业增长的汽车行业增加值增速基本处于“负增长”或“微增长”态势,通用装备、专用装备等机械行业相对去年大幅下滑,电子行业也从近年的两位数增长向个位数增长回落。这些行业下滑主要与其自身进入“低增长”周期有关,加之中美经贸摩擦等不确定性因素促使市场需求萎缩。

此外,前几年保持强劲增长的新兴动能产业今年也出现增速回落的现象。前三季度,高技术产业增加值增长8.7%,比去年同期下降3.1个百分点。其中,医药制造业同比增长6.9%,比去年全年(9.7%)和去年同期(10.3%)增速下降2.8和3.4个百分点;发动机、工业机器人和集成电路等产品产量同比增长-10.6%、-9.1%和2.4%,比去年同期增速下降11.2、18.4和8.3个百分点。这些新兴动能产业下滑主要受关键技术能力不足和政策调整等影响。

第六,国际竞争面临双重挤压,贸易环境不确定性增强。近年来,我国面临新兴经济体低端挤出和发达国家高端挤压的“双重挤压”风险。根据波士顿咨询集团预测,2020年将有多达 60万个制造业岗位从中国返回美国。在“两端挤压”压力下,我国原来以廉价劳动力和资源要素投入为主要特征的传统优势日趋弱化,迫切需要培育面向产业中高端的竞争新优势。

受贸易关税清单重点涉及行业的影响,2019年以来我国高技术产业增速回落较多,不利于新旧动能转换和产业结构升级。并且,贸易环境变化具有较大的不确定性,导致在华投资企业向外转移速度加快。从外资企业出口看,上半年外商投资企业出口额下滑较为严重;从新设立外商投资企业数量看,今年以来持续负增长,上半年同比下降32%。与此同时,对比马来西亚、越南等周边东南亚国家利用外资数据,例如,今年1—5月,越南引进外资额和项目数量分别增长38%和26%,创3年来同期新高,表明相关东南亚国家外商投资活跃。

《报告》指出,这些数据从侧面表明,中美纠纷背景下外资企业在我国投资趋于谨慎,制造业有一定外迁倾向。贸易环境复杂化、长期化,将给“稳工业”带来压力。(夏小禾