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加快推动可再生能源成为我国能源电力的增量主体

日期:2022/01/25   来源:机电商报   
  摘要:章建华指出,实现碳达峰碳中和,能源是主战场,可再生能源既是先锋队,也是主力军。要大力发展可再生能源不动摇的战略定力,加快实施可再生能源替代行动,加快推动可再生能源成为我国能源电力的增量主体,为实现碳达峰碳中和目标,践行应对气候变化自主贡献承诺提供坚强保障。


“2020年我国可再生能源开发利用规模达6.8亿吨标准煤,相当于替代煤炭近10亿吨,减碳效果十分显著。”近日,国家能源局党组书记、局长章建华发表署名文章——《推动“十四五”可再生能源高质量跃升发展》一文中指出,大力发展可再生能源是实现碳达峰碳中和目标,践行应对气候变化自主贡献承诺的主导力量,国家能源局将坚定不移地推动可再生能源高质量跃升发展,为构建清洁低碳、安全高效的能源体系,实现碳达峰碳中和目标提供坚强保障。

章建华指出,实现碳达峰碳中和,能源是主战场,可再生能源既是先锋队,也是主力军。要大力发展可再生能源不动摇的战略定力,加快实施可再生能源替代行动,加快推动可再生能源成为我国能源电力的增量主体,为实现碳达峰碳中和目标,践行应对气候变化自主贡献承诺提供坚强保障。

把握可再生能源的新阶段和新特征

“十三五”时期,我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一,技术装备水平大幅提升,产业竞争力持续增强,取得了举世瞩目的成就。“十四五”时期,我国可再生能源已站在新的历史起点上,正加快步入新阶段,呈现新特征。

章建华从两个方面总结了“十四五”时期可再生能源发展的新阶段和新特征。

第一,可再生能源将步入高质量跃升发展新阶段。“十四五”时期,在保障能源安全、实现绿色低碳转型、推进生态文明建设和应对气候变化等多目标约束条件下,我国可再生能源仍将持续保持高速发展态势。“特别是我国二氧化碳排放既要在2030年前达到峰值,还要在碳达峰后以远少于发达国家的时间实现碳中和,必须在短短不到10年的时间内实现能源转型的‘先立后破’,我国可再生能源发展势必进一步换挡提速,实现对化石能源的加速替代,加快步入跃升发展新阶段。”章建华表示,“十四五”时期,我国可再生能源既要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高和竞争力持续增强,全面实现无补贴、平价,甚至低价市场化发展,也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性和可靠性等关键问题,进一步提质增效,加快步入高质量发展新阶段。

第二,可再生能源将呈现大规模、高比例、市场化和高质量发展新特征。一是大规模发展,“十四五”期间可再生能源发电年均装机规模将大幅度提升,总装机规模将进一步扩大,加快占据发电装机主体地位。二是高比例发展,“十四五”期间可再生能源占一次能源消费的比重将持续提升,在能源和电力消费增量中的比重将超过50%,加快由能源电力消费增量补充成长为增量主体。三是市场化发展,“十四五”期间可再生能源发展将进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快向市场驱动发展、平价低价发展转变,风电和光伏发电将全面摆脱对财政补贴的依赖,实现自我发展、自主发展。四是高质量发展,“十四五”期间,新能源消纳和存储能力显著提升,可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右,新能源占比逐渐提高的新型电力系统逐步构建,可再生能源将既实现大规模开发建设,也实现高水平消纳利用,更有力保障电力稳定可靠供应。

全面落实“十四五”可再生能源发展新思路新举措

章建华认为,“十四五”时期,我国可再生能源发展机遇千载难逢,前景极其广阔,任务也艰巨繁重。“我们将锚定碳达峰碳中和目标,深入实施能源安全新战略,以高质量跃升发展为主题,以提质增效为主线,以改革创新为动力,坚持可再生能源优先发展、大力发展不动摇,实施可再生能源替代行动,提高可再生能源消纳和存储能力,巩固提升可再生能源产业核心竞争力,构建以新能源占比逐渐提高的新型电力系统,努力推动可再生能源大规模、高比例、市场化和高质量发展,有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。”章建华从以下4个方面提出了“十四五”时期,我国能源行业将要开展的重点任务。

首先,以区域布局优化发展。坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举、发电利用与非电利用并举,在“三北”地区优化推动风电和光伏基地化、规模化开发,在西南地区统筹推动水风光综合开发,在中东南部地区重点推动分散式风电、分布式光伏发电就地就近开发,在东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发,稳步推进生物质能多元化开发,积极推动地热能规模化开发,稳妥推进海洋能示范化开发,着力构建可再生能源多能互补、因地制宜、多元融合发展新局面。

其次,以重大基地支撑发展。充分发挥大基地“集团军”“主力军”作用,有力有效支撑可再生能源跃升发展。坚持以风光资源为牵引,以跨省跨区输电通道为依托,以灵活调节电源为支撑,以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点,加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、新疆和黄河下游等七大陆上新能源基地;科学有序推进大型水电基地建设,依托西南水电基地调节能力和外送通道,统筹推进川滇黔桂、藏东南二大水风光综合基地开发建设。优化近海海上风电布局,开展深远海海上风电规划,推动近海规模化开发和深远海示范化开发,重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾五大海上风电基地集群。

再次,以示范工程引领发展。坚持把创新作为可再生能源发展的根本动力,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态。布局前沿方向,重点推进深远海海上风电、光伏发电户外实证、新型高效光伏电池、地热能发电和中深层地热供暖等示范,增强可再生能源产业创新力、竞争力;聚焦多元融合,重点开展光伏治沙、光伏廊道、深远海平价海上风电、海上能源岛、海上风电与海洋油气深度融合发展、规模化可再生能源制氢、生物天然气、生物质发电市场化,以及生物质能清洁供暖等示范,探索可再生能源多品种互补、多场景综合发展新模式;围绕高比例消纳,重点实施中小型抽水蓄能、发供用高比例新能源应用、绿色能源示范县(园区)、村镇新能源微能网、清洁能源示范省等示范,多措并举提升可再生能源消纳利用水平。

最后,以行动计划落实发展。推动可再生能源发展与生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建和新技术等深度融合,不断拓展可再生能源发展新领域、新场景。实施千乡万村驭风行动,大力推进风电分散式开发;积极推动资源优质地区老旧风电场升级改造行动,全面提升风电开发利用效率;实施屋顶光伏开发行动、千家万户沐光行动、“光伏+”综合利用行动,促进光伏发电多场景融合开发;积极开展抽水蓄能资源调查行动,编制实施抽水蓄能中长期规划,提升可再生能源存储调节能力;扩大可再生能源非电利用规模,因地制宜实施规模化可再生能源供热行动,助力北方地区清洁取暖;聚焦乡村振兴,实施农村电网巩固提升工程和乡村能源站行动,全面提升乡村用能清洁化、电气化水平,支撑生态宜居美丽乡村建设。(林  楚)