多部门联合发文促进工业经济平稳增长

当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，国家发展改革委、工信部等12个部门近日联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（以下简称《通知》）。

在2月18日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕介绍，《通知》包括5个方面共18项具体举措。

其中，财政税费政策包括加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围、降低企业社保负担等4项内容；金融信贷政策包括推动金融机构向实体经济让利、增加小微企业贷款、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等3项内容；保供稳价政策包括建立统一的高耗能行业阶梯电价制度、做好铁矿石等重要原材料和初级产品保供稳价等2项内容；投资和外贸外资政策包括实施沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设、特高压输变电线路建设，同步推进周边煤电机组改造升级，以及加强新型基础设施建设、进一步稳外贸、鼓励制造业引进外资等6项内容；用地、用能和环境政策包括保障纳入规划的重大项目土地供应、实施国家重大项目能耗单列、完善重污染天气应对分级分区管理等3项内容。

工信部运行监测协调局副局长陶青表示，今年以来，工信部联合国家发展改革委等有关部门采取了一系列举措，促进工业经济平稳运行。

一是强化规划引导。工信部紧紧围绕国家“十四五”规划纲要部署，聚焦中小企业发展、智能制造、绿色制造等重点领域和原材料、机器人等重点行业，编制形成了一系列“十四五”专项规划，明确了发展方向和推进举措，引导实施一批重点项目、重大工程，为振作工业经济提供了规划指导。目前，工业和信息化领域“十四五”规划已全部印发实施。

二是增强政策供给。坚持目标导向、问题导向，在2021年底出台推动工业高质量发展的16项政策的基础上，这次又在强化财税金融支持、加大用地用能要素保障等方面出台18项举措，各地区也出台了相关政策措施，形成振作工业经济的政策合力。

三是扎实助企纾困。积极推动各项惠企政策落实，着力帮助中小企业应对困难、实现稳定恢复增长。印发《关于进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款工作的通知》，组织对重点地区进行现场督导，化解了一批拖欠时间久、协调难度大的问题。主动对接相关部门和企业，加强跨地区、跨部门协调，保障受疫情影响地区的龙头企业和产业链供应链关键环节企业稳定生产。

四是加强监测调度。建立重点工业大省、重点行业、重点园区和重点企业旬调度机制，开展重点工业企业和中小企业问卷调查，及时了解掌握工业经济运行总体形势，强化对苗头性、倾向性、潜在性问题的预研预判。组织各地区工业和信息化主管部门帮助企业春节期间稳产稳岗，加快在建项目投产达产，着力保障要素供给，努力实现一季度“开门稳”。

五是稳定市场预期。媒体深入各地区、各企业等基层一线，报道工业稳增长情况，宣传推广经验做法，起到了提振社会信心的正向引导作用。

陶青还表示，“专精特新”中小企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，是中小企业群体中的优秀代表。此次出台的《通知》也将“加大‘专精特新’中小企业培育力度”作为一项重要的举措。下一步，工信部将进一步加大“专精特新”中小企业培育力度。

据悉，近期工信部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。同时，制订中小企业数字化转型的评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图，加大对中小企业数字化转型的指导和支持力度。(王  君)