工业领域碳达峰行动取得积极进展

工业是碳达峰碳中和的重点领域。近日，工信部和国家发展改革委发布报告，针对“碳达峰十大行动”中的工业领域碳达峰行动进行了总结，回顾了过去两年取得的积极进展。

习近平总书记作出碳达峰碳中和重大宣示两年来，相关部门深入研究工业领域破解资源环境约束、实现高质量发展的工作思路和重点举措，科学稳妥有序推进工业领域碳达峰碳中和工作，加快构建以高效、绿色、低碳、循环为特征的现代化产业体系。

在优化产业结构方面，取得的成绩主要体现在以下3个方面。一是持续巩固去产能成果。制定2021—2023年淘汰落后产能工作实施要点，印发新版钢铁、水泥、玻璃行业产能置换实施办法。开展钢铁去产能“回头看”，实地督导检查29个省份435家企业，2021年粗钢产量同比减少3200万吨。公告水泥行业56个项目产能置换方案，压减产能超过1000万吨。

二是提升产业竞争力。编制《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《钢铁工业高质量发展指导意见》。发布石化化工行业鼓励推广应用技术产品目录，引导行业采用先进适用技术工艺。围绕新一代信息技术、高端装备、新材料等领域，支持25家先进制造业集群不断提升发展质量和水平。

三是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。强化对“十四五”工业能源消费量与强度变化趋势研判，制定高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，稳妥有序调控部分高耗能高排放产品出口。

在强化工业节能降碳方面，以下3个方面成绩突出。一是加大节能技术推广力度。遴选发布500余项工业和通信业先进节能技术、装备、产品，组织开展线上线下“节能服务进企业”活动。实施变压器、电机能效提升计划，促进重点用能设备全产业链系统节能。

二是扎实推进工业节能提效。制定《工业能效提升行动计划》，统筹部署“十四五”工业节能重点任务。深入推进国家工业专项节能监察，组织对3535家重点企业开展节能监察，督促企业依法依规用能，对6800家企业、园区开展节能诊断服务。2021年规模以上工业单位增加值能耗下降5.6%，2022年上半年下降4.2%。

三是打造能效标杆企业。在石化化工、钢铁等14个重点行业遴选43家能效“领跑者”企业，创建一批国家绿色数据中心，带动行业整体能效水平提升。目前我国水泥熟料、平板玻璃、电解铝等单位产品综合能耗总体处于世界先进水平。

在发展循环经济方面，报告重点提到了以下3点。一是推进工业固废综合利用。印发《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》，积极推广工业资源综合利用先进适用工艺技术设备。

二是加强资源节约与回收利用。制定《工业水效提升行动计划》，落实《工业废水循环利用实施方案》，推动工业水资源节约集约利用。发布废纸加工行业规范条件，公告309家符合废钢铁、废塑料等综合利用行业规范条件的企业名单。

三是建设动力电池回收利用体系。实施《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，推进动力电池全生命周期溯源管理，推动设立1万余个回收服务网点。

在突出技术标准方面，相关部门的工作重点围绕以下三方面展开。一是支持绿色低碳技术突破。聚焦钢铁、有色金属、建材和石化化工等重点行业，加快工业领域低碳工艺革新，推进绿色低碳技术装备创新突破和改造应用。

二是建立健全标准体系。编制工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南，规划未来3～5年重点标准研制清单。聚焦重点行业下达110项碳达峰碳中和行业标准制修订项目计划。

三是打造公共服务平台。利用财政资金支持重点原材料、重点装备制造业碳达峰碳中和和工业数字化碳管理公共服务平台建设，探索构建重点产品碳足迹基础数据库，提升低碳技术服务能力。

报告还提到，我国围绕新能源汽车、船舶航空、智能光伏、新型储能电池和建筑用材等五大领域培育低碳产品，助力全社会碳达峰。

具体来看，在新能源汽车领域，持续开展中国汽车品牌向上发展专项行动、新能源汽车下乡活动。推进燃料电池汽车示范应用，首批启动北京、上海、广东等3个城市群示范应用。2022年新能源汽车下乡，首批发布28家企业70款下乡车型。1—7月，我国新能源汽车销售完成319.4万辆，同比增长1.2倍，年销售量连续7年位居全球第一。

在船舶航空领域，工信部等五部门联合制定印发《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》，推动内河船舶绿色智能技术研发应用和试点示范。支持开展纯电动飞机、混合动力飞机等技术研究，研究民用航空工业应对碳中和目标发展路径。

在智能光伏领域，编制智能光伏产业创新发展行动计划，持续加强光伏制造行业规范管理。2022年上半年光伏组件产量约123.6吉瓦，同比增长54.1%，光伏组件年产量连续15年位居全球首位。

在新型储能电池领域，修订发布《锂离子电池行业规范条件（2021年本）》，促进锂电产业技术进步。制定电化学储能电站安全风险隐患专项整治工作方案，加强储能电池安全供给。

在建筑用材领域，持续开展绿色建材评价认证，促进绿色建材产业增品种、提品质、创品牌。开展绿色建材下乡活动，批复了浙江等七省（市）成为试点地区，活动得到社会各界广泛关注和积极响应。截至2022年9月，获得绿色建材认证的562家企业1462种产品参与下乡活动。

此外，为了推行绿色制造，发挥典型示范引领作用，我国累计推动建设绿色工厂2783家、绿色园区223家、绿色供应链管理示范企业296家，推广超2万种绿色产品，打造绿色增长新动能；组织工业领域电力需求侧管理示范企业（园区）遴选，支持提升电能管理水平和需求侧响应能力，优化电力资源配置；培育了一批节能环保类专精特新“小巨人”企业，有效带动中小企业提升绿色低碳创新能力。

工信部和国家发展改革委表示，下一步将围绕工业领域碳达峰碳中和系列方案中明确的重点任务，细化落实举措，压实主体责任，切实推动各项任务落地见效，全面推进工业绿色低碳转型和高质量发展。（何  珺）