能源供给为促进经济社会高质量发展提供坚实保障

“当今世界，不稳定、不确定、难预料因素增加，不断冲击全球能源供应链产业链稳定。去年以来，在全球能源供应紧张的形势下，我国能源供给能力和质量持续提升，实现了能源供应的量价齐稳。”近日，国家能源局局长章建华在接受媒体采访时表示，未来一段时间，我国能源安全保障面临多重压力。

“未来，我国能源消费还将保持刚性增长，新能源安全替代能力还没有完全形成，能源绿色低碳转型任务艰巨；部分能源技术装备尚存短板；极端天气、网络攻击等非传统安全风险影响日益凸显。”章建华表示，为了确保能源安全，下一步，国家能源局将从4个方面落实好具体工作。

一是立足国内，多措并举增加能源供给能力，加强煤炭先进产能建设，加大油气资源勘探开发力度，加大清洁能源供给，加强能源储备能力建设。二是提升能源产业链自主可控水平，加强关键技术攻关，补齐产业链短板。三是推动能源低碳转型，建设新型能源体系，加快调整优化能源结构，使能源消费越来越多由非化石能源保障。四是强化能源安全风险监测预警，制定和实施能源安全保障预案，确保我国能源供应稳定。

在谈到近年来我国能源基础设施和民生工程建设取得的进展时，章建华表示：“经过多年发展，我国形成了横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源基础设施网络，有力保障了经济社会发展用能需求。”他指出，我国能源基础设施建设取得的进展主要体现在4个方面。

一是保障能源供应的基础设施更加完善。建成全球规模最大的电力系统，发电装机达到25.6亿千瓦；发电装机、输电线路和西电东送规模分别比10年前增长了1.2倍、0.5倍和1.6倍。油气“全国一张网”初步形成，管网规模超过18万千米，比10年前翻了一番，西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道进一步巩固。

二是促进绿色发展的能源基础设施加快建设。风电和光伏连续3年装机超过1亿千瓦，可再生能源装机突破12亿千瓦，90%以上煤电机组实现了超低排放，污染物排放水平与气电相当。全国建成充电基础设施约584万台，有力保障了超过1000万辆电动汽车的充电需求。

三是新型能源基础设施蓬勃发展。能源基础设施数字化智能化水平持续提升，智能电网加快建设；智能化煤矿建设加速，全国累计建成1043个智能化采煤工作面；建成多个5G+智慧火电厂，生产物联网系统覆盖众多油气田；新型储能多元化快速发展，规模超过870万千瓦。

四是能源民生工程建设成效显著。城乡用能基础设施进一步完善，终端用能电气化水平10年来从22.5%提高到27%，提升了近5个百分点；人均生活用电量比10年前翻了一番。全面完成光伏扶贫工程，累计建成装机2636万千瓦，惠及10万个村、415万脱贫户。北方地区清洁取暖率达到70%以上，超额完成规划目标，对改善空气质量的贡献率超过30%。

在谈到下一步将重点从哪些方面发力，科学有序推进碳达峰碳中和时，章建华指出，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对世界各国都是一项艰巨的、全新的任务和挑战，无成熟的经验可借鉴。

章建华梳理了我国能源领域实现“双碳”目标面临的挑战。一方面，推进中国式现代化建设，今后一个时期能源需求还将保持刚性增长，我国能源结构偏煤的基本国情，决定了绿色低碳转型难度大。另一方面，极端天气频发影响清洁能源稳定供应，大规模高比例新能源开发利用要求系统调节能力同步提升，实现新能源安全可靠替代仍需时间。同时，实现“双碳”目标最终还是要靠创新，目前许多低碳零碳负碳技术仍处在研发和试点示范阶段，还需要持续发力，促进能源转型的政策机制也有待新的突破。

章建华强调，下一步，为了贯彻落实党的二十大关于碳达峰碳中和的部署要求，从国情实际出发，在保障能源安全供应的同时，积极稳妥有序推动能源绿色低碳转型，重点要做好5个方面工作。

一是持续提升非化石能源供给规模和质量，加快能源结构调整优化，大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能、地热能等可再生能源，2030年前非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右；推进新型电力系统建设，增强新能源跨省区配置、就地消纳和供需互动能力，提升新能源安全可靠替代水平，实现2030年前新增能源消费的70%以上由非化石能源保障。

二是着力减少能源产业链“碳足迹”，加大能源生产开发过程碳减排力度，推动煤矿、油气田绿色开发和智能化建设，推动实施能源生产设备电气化改造，逐步有序淘汰落后产能，持续推进煤电“三改联动”，推动煤矿、油气田与新能源融合发展。

三是积极推动终端用能清洁化低碳化，深入推进工业、建筑、交通等领域电能替代，因地制宜推动北方地区冬季清洁取暖，到2025年终端用能电气化水平达到30%左右；积极推动核能综合利用示范；有序引导天然气消费，优化利用结构。

四是加快绿色低碳技术创新，进一步完善能源科技创新体制机制，强化创新能力，聚焦大容量风电、高效光伏、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本碳捕集利用与封存、新型电力系统、化石能源清洁低碳开发利用等重点领域和方向，加快开展低碳零碳负碳技术攻关。

五是加强能源转型政策机制保障，进一步推动完善促进能源转型的市场机制、价格机制，推进能源法、电力法、煤炭法和可再生能源法等制修订，推动完善重点领域碳达峰碳中和相关标准体系，持续完善能源领域推进碳达峰碳中和系列政策。（林  楚）