机工智库：变局与应变之策——务实创新，践行新型工业化

2023年11月16日，由工信智库联盟指导、机械工业信息研究院主办的“百万庄论坛：机工智库发布会（2023）”在机械工业信息研究院融媒体中心举办，并通过九州云播平台在线直播。

当今世界，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国制造业正经历加快转型升级、实现高质量发展的关键期。此次发布会以“变局与应变之策——务实创新，践行新型工业化”为主题，探寻新时代新征程下我国制造业以科技创新为引领的破局之路。

会上，机工智库研究员以“如何应对中国制造业面临的贸易与技术风险”“中小企业创新发展策略”“我国机床产业转型升级的新趋势”“重构产业价值创造体系”等话题为切入点，发表了最新研究成果。

应对贸易与技术变局

机工智库研究员赵秋艳在题为《中国制造面临的贸易与技术风险》的研究报告中指出，当前，中国制造业正处于国际秩序重构期、大国博弈关口期、经济风险积聚期和科技创新突破期四期叠加的世界动荡变革期。全球制造业正从过去的效率优先转向安全优先，未来或将构建以信任为主导的全球化。在贸易与技术变局中，各国纷纷充实政策工具箱，明面是贸易与技术规则的重置，暗流则是抢占未来制高点。

“伴随着全球规则重塑、供应链重构、新兴技术重新界定，中国制造在贸易与技术层面面临的不确定因素持续加大。”赵秋艳分析，一方面，主要国家为了确保在关键领域、新兴技术、基础技术等方面的主导地位，通过出口管制、对内和对外投资审查、经济制裁等各种政策工具，以及联合盟友堵住技术漏洞，实现对外“限制别人”；另一方面，主要国家强调现代工业战略，强化产业扶持措施，引导制造业回流，构建与盟友及合作伙伴的制造业生态系统，保护国内市场，保障国内资金的有效性，对内实现“发展自己”。

中国制造业贸易和技术领域的风险亟待政府、产业和研究机构合力探讨应变之策。报告建议，相关部门根据国情界定基础技术和新兴技术范围，夯实基础技术，布局新兴技术，加强部门和政策的联动性；产业界加强技术创新，客观理性看待产业梯度转移中的外溢，针对可合作领域，进一步扩大开放、合作共赢；智库应当深入研究新型贸易政策和产业政策的相关理论，从更广泛的政策工具考虑其协调性、有效性，提供可参考的应对之策。

小企业大创新

近年来，我国中小企业呈现“量质齐升”的发展态势，以中小企业为主的民营企业已经跃升成中国第一大外贸经营主体。截至2022年末，中国中小微企业数量超过5200万户，比2018年末增长51%。

为了更好地了解中小企业的创新能力水平，机械工业信息研究院面向全国300家中小型制造企业展开创新能力调查研究，覆盖全国10余个省份和25个国民经济行业。

机工智库研究员黄伟东在题为《善于“织网” 小企业也能大创新》的研究报告中指出，我国已经成为科技创新的最佳试验场，中小企业是我国科技创新的重要力量，贡献了75%的技术创新。

截至今年7月，我国已培育专精特新中小企业9.8万家、“小巨人”企业1.2万家。梯度培育政策的核心也是为了提升中小企业的创新能力。但是，这些受到广泛关注的专精特新企业，其数量仅为5200万中小微企业的0.6%，未来还有很大的发展空间。

调研结果显示，中小企业有很强的创新意愿，但其创新能力总体偏弱。大企业有资源进行自驱式正向创新，而广大中小企业仅能依靠有限的财力和资源进行市场应激型创新，因此中小企业创新需要更多的关注和帮助。

黄伟东认为，“织网”能力是中小企业创新能力的核心，决定了中小企业创新的高度。不仅包括内部织网，即创新愿景的内部组织化，还包括外部织网，也就是在遭遇创新天花板时，中小企业积极连接外部创新资源，设计新的研发合作模式来突破自身能力边界，使其成为更广阔知识网络中的创新节点。其中，数字化是实现内外快速联通的有效手段。

报告指出，目前，我国中小企业的“织网”能力存在三大难点。一是“织网”能力不足，小企业难以接近大科学；二是“织网”动力不强，中小企业难以形成创新定力；三是“织网”过程不畅，难以开展全产业链创新。

黄伟东建议，解决中小企业创新难点需要“三力协同”。政府方面，应加强知识产权保护，推动资源共享，促进多主体合作，增强外部环境支撑力。企业方面，要加强创新能力诊断和对标，完善研发组织建设，加强开放合作等，提升创新内生力。服务机构方面，要重点提升资源、要素、知识的连接力，帮助中小企业提升整合资源、成果转化和价值输出能力。

国产刀具高端化转型

刀具行业被称为“工业牙齿”，其全球市场规模约2800亿元。近年来，随着我国制造业升级，硬质合金可转位刀具应用越来越广，对刀片的需求迅速增长，我国刀具市场规模已经接近500亿元。

机工智库研究员韩景春在题为《从切削刀具产业看我国装备制造业转型高端化》的研究报告中指出，国产刀具市占率不断提升，一方面是因为国内刀具企业加大研发投入，产品质量稳步提升，可以基本满足加工制造的需求，另一方面，国产刀具有价格优势、交货期优势和服务及时的优势。

韩景春表示，我国数控刀具行业在细分领域发展不平衡、不充分，且进口刀具价格远高于出口价格。存在价差的主要原因是，国内刀具产品在原创性解决方案、配套能力、服务和质量稳定性方面与国外仍存在差距。但是，同类产品的进出口价差在缩小，体现出国产刀具向中高端发展的趋势。

调研结果还显示，高强度、高硬度、高韧性等机械性能优异的钛合金、镁铝合金、碳纤维复合材料的使用量逐年提升，而铸铁、普通钢等机械性能弱的基础材料使用量逐年下降，体现出我国基础工件材料高端化发展趋势。此外，轻量化材料的使用量均呈现逐届递增的趋势，其中碳纤维复合材料的使用量增长幅度显著。

韩景春建议，针对切削刀具产业技术问题，相关部门应加大对基础材料产业的支持力度，刀具企业应加强涂层工艺的研究，并通过刀具磨损智能监测系统减少磨损所带来的损失。

针对刀具企业基础研究和产品研发投入不足，提供的切削参数参考价值不高等问题，韩景春建议，刀具企业与用户企业加强合作，精进生产工艺，加强出厂前工艺验证，建立智能型切削数据库，提供更广泛、更精确的切削参数，减少制造企业的试错率。

此外，报告还提到，切削刀具存在高端市场受制于人、低端市场无序竞争的现象。对此，韩景春建议，国内刀具企业不断加大航空航天、新能源汽车等中高端领域产品研发，提升制造能力。尤其是中小企业，要选好发力赛道，调整产品路线、销售策略，实现差异化，赢得自己的市场。

寻找“向上”的力量

当前，中国制造业规模已达到全世界制造业规模的30%，部分行业竞争力实现全球领先，涌现出一批龙头企业和标志性产品。同时，我国制造业面临的形势日益复杂，既面临来自全球产业链供应链安全的风险挑战，也迎来全球价值分配体系在动荡中重构的战略机遇。中国正在成为全球价值链的重要组成，但产业链地位还有待提高。

如何在5天内生产2000种产品来满足全球高端客户？为什么难以设计出高价值的产品？如何开展高水平的系统集成？诸如此类的问题成为企业最为关注的焦点。机械工业信息研究院先进制造发展研究所所长陈琛在调研中发现，大量企业开始向上探索，不断探究“如何满足客户更快、更高的要求”，以及“如何实现价值链跃升”。

在题为《寻找“向上”的力量 重构产业价值创造体系》研究报告中，陈琛指出，数字化力量正在驱动价值链的加速解构和重构，并不断构成新的价值创造体系。一方面，技术带来新产品、新工艺、新赛道；另一方面，数字化带来新型的分工模式，使效率大幅增加，成本大幅下降，柔性大幅增强，质量大幅提升。

与此同时，数字化也形成了3种形态：一是基于产业集群的价值的创造体系；二是基于链主企业的新价值体系；三是基于生态平台的新价值体系。

他建议，制造企业必须重视知识，构建知识驱动型价值系统构；重视数字化转型，因地制宜规划数字化路径；不断融入向上的势能，在发现价值中创造价值，在网络连接中实现价值，持续创造并管理独特的“无形资产”。