电能质量管理新规出台 保障电力稳定与市场秩序

随着我国电力行业的迅猛发展和电力市场的逐步深化，电能质量问题日益受到社会各界的广泛关注。为了规范电能质量管理，保障电力系统和用电设备的正常运行，维护市场秩序和用电秩序，国家发展改革委近日印发了《电能质量管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，不仅明确了各方在电能质量管理中的责任与义务，更强调了多方共同参与的重要性。这不仅有助于维护市场秩序和用电秩序，确保电力系统的稳定运行，更是对电力用户权益的有力保障。

在谈到《办法》出台的背景时，国家发展改革委负责人表示，近年来，中国式现代化不断推进，能源电力安全保供重要意义日益凸显，新型电力系统加快构建，对电力系统电能质量管理提出新的要求。

第一，保障电力安全供应的需要。国家高度重视电力安全保供工作，电能质量管理是支撑电力系统安全稳定运行的重要基础性工作，电能质量管理需深入贯彻落实能源安全新战略，保障电力系统电能质量水平，支撑电力安全可靠供应。

第二，加快构建新型电力系统的需要。随着新型电力系统加快构建，大量新能源电源和新型负荷接入，电力系统面临电压和频率调节支撑能力弱、源荷功率波动性大、电能质量指标越限等一系列新的挑战。需加强电能质量管理，维护电力系统的安全稳定运行，支撑新型电力系统构建。

第三，服务社会经济发展的需要。随着现代化产业体系建设深入推进，高端制造业的发展对电能质量提出更高要求。因此，我们需要把满足中国式现代化发展和人民追求美好生活的电力需要作为电能质量管理工作的出发点和落脚点，保障电能质量水平，支撑我国经济高质量发展。

第四，加强电能质量管理顶层设计的需要。目前社会对电能质量认知还不清晰，电能质量治理责权有待进一步明确。《办法》旨在加强电能质量管理顶层设计，提出电能质量管理内涵，明确各方责任与义务，推动各责任主体共同参与电能质量管理，营造良好的供用电环境。

电能质量是电力系统运行的重要指标之一，直接关系到电力设备的运行安全、经济效益以及用户用电体验。近年来，随着新能源、分布式能源等多元能源的发展，以及电力电子技术的广泛应用，电能质量问题愈发突出。因此，国家发展改革委认为，制定并实施《办法》对于推动我国电能质量管理工作具有重要意义。

首先，《办法》的出台有利于统一和规范电能质量管理标准。过去，由于缺乏统一的电能质量管理法规，各地在电能质量管理方面存在较大的差异。《办法》明确了电能质量管理的基本原则、管理职责、监管措施等，为各级电力管理部门和企业提供了统一的行动指南。

其次，《办法》的实施有助于保障电力系统和用电设备的正常运行。电能质量问题可能导致设备损坏、生产中断等严重后果。《办法》通过强化电能质量监管，确保电力供应的稳定性和可靠性，降低因电能质量问题带来的经济损失。

最后，《办法》的推行有利于维护市场秩序和用电秩序。在电力市场中，优质的电能是保障公平竞争和市场稳定的重要基础。《办法》通过规范电能质量管理，打击劣质电能和欺诈行为，维护良好的市场秩序和用电环境。

《办法》全文共分为8章、33条。主要内容包括以下3个方面。一是提出了电能质量管理的内涵。电能质量管理指综合采用技术、经济、行政等手段，使电力系统电能质量限制在国家标准规定范围内，以保证发电、供电和用电三方的正常运行和合法权益的活动。电能质量管理应当遵循“标准指引、预防为主、综合治理”的方针，发电、供电和用电各方应在工程项目规划、设计、建设和运行的全过程贯彻电能质量主动防治的理念，共同维护电气安全使用环境。

二是明确了电能质量管理的组织与职责。国家能源局负责全国电能质量管理和监督工作。保障电力系统电能质量是发电企业、电网企业、电力用户的共同责任。电网企业负责所属电网电能质量管理工作，发电企业负责所属厂（场）站电能质量管理工作，电力用户负责所属厂站（房）或设备（设施）电能质量管理工作。

三是建立了电能质量信息管理和监督管理制度。电能质量信息实行统一管理、分级负责。电网企业等相关企业应当按规定准确、及时、完整地向国家能源局、地方各级电力管理部门报送电能质量信息。国家能源局及其派出机构、地方各级电力管理部门根据职责及时受理发电企业、电网企业、电力用户对电能质量问题的诉求，必要时可开展监督检查。

《办法》的出台为我国电能质量管理工作提供了有力的法制保障。然而，要确保《办法》的顺利实施和取得实效，还需要政府、企业和社会各界的共同努力。为此，《办法》制定了多项保障措施。一是加强宣传培训。各级电力管理部门和企业应加大《办法》的宣传力度，提高社会各界对电能质量问题的认识。同时，加强对电能质量管理人员的培训，提高他们的业务水平和执行能力。

二是完善配套政策。政府应出台相关配套政策，如电能质量监测和评估技术规范、电能质量信息公开办法等，为《办法》的实施提供具体指导。

三是强化监管力度。电力监管机构应加大对电力企业电能质量管理的监督检查力度，确保企业严格执行《办法》规定。同时，鼓励社会各界参与电能质量监管，形成政府、企业、社会共同参与的监管格局。

四是推动科技创新。鼓励企业加大科技研发投入，研发具有自主知识产权的电能质量管理技术和设备，提高我国电能质量管理的科技水平。

可以看到，《办法》的出台是我国电能质量管理工作的重要里程碑。相信，在政府、企业和社会各界的共同努力下，《办法》将为我国电力行业的健康发展和电力市场的繁荣稳定作出积极贡献。（林  楚）