绿色转型驱动中国能源高质量发展

能源作为经济社会发展的核心动力与基石，直接关系到国家的繁荣稳定与人民的生活福祉。党的十八大以来，我国提出了“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，为新时代中国能源的高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。

近日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家能源局局长章建华详细介绍了我国贯彻落实能源安全新战略，推动能源高质量发展的最新进展。他表示，过去的10年里，我国深入推动了能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，并全方位加强了国际合作，取得了历史性成就。

一是深入践行绿色发展理念，充分发挥消费侧转型牵引作用，能源消费结构持续优化，能源绿色低碳发展不断迈上新台阶。2013—2023年，我国煤炭消费比重从67.4%下降到55.3%，累计下降12.1个百分点，风电、太阳能发电、水电、核电及生物质能等非化石能源消费比重从10.2%提高到17.9%，累计提高7.7个百分点。工业、交通、建筑和人民生活用能方式发生深刻转变，油品质量实现由国三到国六标准“三连升”，对大气质量改善作出了积极贡献。建成全球最大规模充电基础设施体系，经济发展“含绿量”显著提升。

二是深入践行总体国家安全观，着力增强国内资源生产保障能力，把能源的饭碗端在自己手里，能源安全稳定供应水平实现新跃升。2013—2023年，我国一次能源生产总量累计增长35%，原煤生产能力持续增强，原油产量保持在2亿吨水平，电力装机、天然气产量实现翻番。风电发电装机从7600多万千瓦增长到4.4亿千瓦以上，增长了近5倍，光伏发电装机从1900多万千瓦增长到6亿千瓦以上，增长了30多倍。2023年，我国可再生能源发电新增装机超过全球的一半，累计装机规模占全球比重接近40%。西电东送能力超过3亿千瓦，支撑了东中部地区约1/5的用电需求，长输油气管道总里程从10万多千米增长到19万千米，增长约80%。全国人均生活用电量从500千瓦时增长到接近1000千瓦时，14亿人用能需求得到有力保障。

三是坚持创新驱动发展，加快推进能源科技自立自强，持续推进传统能源产业转型升级，着力培育新能源产业竞争优势，能源科技现代化水平进入国际先进行列。形成自主知识产权的华龙一号等三代压水堆核电技术，山东石岛湾全球首座高温气冷堆商业示范工程建成投运。非常规油气勘探开发、重型燃气轮机研制不断取得新突破。特高压输电、高参数煤电等技术保持世界领先。风电形成从设备制造、开发建设，到运行维护的完备全产业链体系，光伏电池转换效率多次刷新世界纪录，风电和光伏发电成本分别下降60%和80%。水电全产业链领先全球，建成单机容量世界最大的白鹤滩水电站。新型储能、氢能等前沿技术产业化步伐加快。

四是不断深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，完善能源法治体系，加快能源市场建设，能源治理效能持续提升，能源重点领域和关键环节改革持续深化。能源法治保障不断强化，《能源法（草案）》已进入全国人大审议程序，《电力法》《煤炭法》《可再生能源法》修订工作正有序推进。全国统一电力市场体系加快建设，全社会用电量60%以上实现市场化交易配置。油气市场体系初步形成，煤炭中长期合同制度和市场价格形成机制不断完善。能源改革红利持续释放，各类经营主体活力迸发，形成推动能源高质量发展的强大动力。

五是秉持人类命运共同体理念，扩大能源领域高水平对外开放，务实开展国际合作，深度参与全球能源治理，能源国际合作全方位拓展。海外油气合作区和进口通道进一步巩固增强。巴西美丽山特高压直流输电工程、华龙一号海外首堆等一批标志性工程建成投产，与周边7个国家实现电力互联。成功打造“一带一路”能源合作伙伴关系、全球清洁能源合作伙伴关系两大主场外交机制，中国—东盟、中国—阿盟等六大区域能源合作平台落地见效，我国日益成为全球能源治理体系的重要力量。

可以看到，自“十四五”以来，我国能源供给规模增长近20%，有力保障了经济和民生用能的增长需求。然而，随着新型工业化、城镇化的深入推进，预计我国能源需求仍将保持刚性增长，这对能源供应的可靠性提出了更高要求。同时，为了满足“双碳”目标的要求，实现到2030年非化石能源消费比重要达到25%左右、单位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等目标。章建华强调，在有效保障经济社会发展合理用能需求的基础上，稳步有序推进“双碳”目标，将成为今后一个时期能源高质量发展的根本任务。为此，国家能源局将重点从供需两侧协同发力，推动能源高质量发展。

在消费侧，致力于节能降碳的“减法”。贯彻落实《2024—2025年节能降碳行动方案》，深入实施化石能源消费减量替代行动，严格合理控制煤炭消费。持续推动用能方式转型升级，深入推动工业、建筑、交通和农业等领域电能替代，增强电动汽车充电服务保障能力，到2025年，全国建成充电基础设施1200万台左右。通过各方面协同努力，争取到2025年，终端用能电气化水平提高到30%左右。

在供给侧，做好非化石能源提质扩量的“加法”。加大非化石能源开发力度，统筹推进核电、水电、新能源开发利用。加强系统调节能力建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。同时，要以可再生能源绿色电力证书核发和交易为抓手，促进绿电消费规模持续扩大，推动能源需求增量更多由非化石能源满足，推动非化石能源消费比重每年提高1个百分点。

“中国式现代化对能源发展提出了新的更高要求，我们将持续践行能源安全新战略，加快规划建设新型能源体系，全力推动能源高质量发展。” 章建华如是说。（林  楚）