“十四五”时期，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系

近日，国家能源局局长章建华在接受媒体采访时对我国能源安全总体形势以及如何保障供需偏紧地区的能源安全等问题进行了详细阐述。

章建华指出，党的十八大以来，我国能源发展取得显著成就，能源供给和储备体系不断完善，安全保障能力持续增强，告别了过去多年能源短缺的局面，能源供需总体保持平衡，安全风险总体可控。

去年，我国能源综合生产能力达到41亿吨标准煤，原油产量回升至1.95亿吨，天然气产量达到1925亿立方米，发电总装机达到22亿千瓦，西电东送能力达到2.7亿千瓦，油气管道总里程达到17.5万千米，县级行政区全部通上大电网，基本实现农村动力电全覆盖，14亿人口人人享有电力，经济社会发展和民生用能需求得到有效保障。

章建华指出， “十四五”时期，我国将不断完善能源产供储销体系，着力增强能源产业链供应链安全性，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系，持续强化能源安全保障能力。

但同时，在绿色低碳转型过程中，部分地区也面临煤炭供需偏紧的挑战，以及新能源大规模发展对电力系统安全稳定运行的压力，需要进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强能源安全保障能力建设，满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活清洁用能需求。

可以看到，今年以来，我国经济持续增长、居民消费稳定恢复，能源消费较快增长，电、煤、气需求明显提高。章建华表示，用电量快速增长主要有3个方面的原因。一是工业生产加快，今年初两个月，工业用电同比增长25.7%，对全社会用电量增长的贡献率高达70.1%，制造业用电同比增长26.8%，贡献率达到55.3%。二是出现大范围寒潮天气，全国最大用电负荷屡创新高，前两个月城乡居民生活用电同比增长10%，较2019年同期增长11.7%。三是“就地过年”推动春节期间消费市场活跃、用电需求增加，今年春节黄金周，第三产业用电量同比增长22.5%，有力拉动用电较快增长。

章建华表示，针对电力供需形势的新变化、新特点，国家能源局已经组织有关地方和企业，深入研究完善电力供需平衡预警机制，加强对全国各地今年和未来3年的电力供需形势预测预警，合理安排电源建设，提前做好应急预案，确保有关重点地区迎峰度夏、度冬期间电力平稳有序供应。

在积极保障能源安全的同时，国家能源局也积极应对新能源大规模发展对电力系统安全稳定运行带来的挑战。

“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。面对新能源大规模接入给电力系统稳定和能源安全带来的新挑战，能源局研究拟订相关政策措施。”章建华表示，一是加强系统灵活调节电源建设。系统消纳能力是新能源发展的必要条件。12亿千瓦以上的新能源并网对电力系统调峰能力提出了较高的要求。因此，章建华表示，要全面实施火电机组灵活性改造，因地制宜发展天然气调峰电站，加快抽水蓄能电站建设和新型储能研发应用，增强系统灵活调节能力，提高新能源消纳和存储能力。

二是大力提升电力需求侧响应能力。需求侧响应是提高电力系统灵活性的另一个重要途径。章建华提出要重点加快完善电价机制，引导用户优化用电模式，释放居民、商业和一般工业负荷的用电弹性。同时，面向终端用能新模式新业态，探索开展电动汽车灵活充电及V2G、大数据中心智能调度等虚拟电厂示范。

三是加快配电网改造和智能化升级。为适应分布式电源广泛接入和电动汽车、数据中心等新型负荷发展需求，推进配电网改造升级，发展以消纳新能源为主的微电网、局域网，提高配电网的承载力和灵活性。

四是加快新型电力系统关键技术研发应用。新型电力系统要以新的电力技术为有力支撑，要着力促进人工智能、大数据、物联网、先进信息通信等与电力系统深度融合，加快柔性直流输配电、新能源主动支撑、大规模储能电站、新型电力系统仿真和调度运行等技术的研发、示范和推广应用，形成与我国能源低碳转型发展相适应的新型电力系统关键技术体系。（林  楚）