17条政策为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”
为巩固工业经济回升向好趋势，更好发挥稳住经济大盘“压舱石”作用，工信部等三部门近日联合发布《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），提出了17项具体举措。
工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。然而，当前外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在一些卡点堵点，企业生产经营还面临不少困难，10月工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。
“面对复杂多变的国内外形势，必须坚定发展是第一要务，把稳增长摆在更加突出的位置，集聚各方力量，压实主体责任，以更大力度、更有效举措进一步振作工业经济，巩固和拓展回稳向上态势，为明年一季度良好开局奠定基础。”工信部有关负责人在答记者问时说。
为此，工信部会同国家发展改革委、国务院国资委制定出台了《通知》，进一步提出17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加注重聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业和企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”，增强动能。
《通知》提出，总体目标是抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。
部署各项政策措施主要把握了以下原则：坚持聚焦重点、加力提效，既与已出台的各项稳增长政策措施紧密衔接，保持政策连续性稳定性，又突出重点环节和薄弱环节精准加力，提升政策效能；坚持因地制宜、分业施策，对不同类型地区、行业和企业分类提出目标要求、压实主体责任，特别是工业大省、重点行业和大型企业要勇挑大梁，发挥稳增长关键支撑作用；坚持立足当前、兼顾长远，既针对经济波动及时出手，加强逆周期调节，又久久为功推进补短板、强基础、调结构，促进工业经济行稳致远；坚持底线思维、安全发展，密切跟踪国内外形势，做好风险预见预判预案，切实保障能源和重要原材料安全供应，确保重点产业链供应链稳定运行，牢牢把握发展主动权。
《通知》针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，提出5个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环，在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。
一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。
二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。
三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。
四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。
五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。
同时，《通知》坚持分类指导、突出重点，从行业、地区和企业等方面共提出9项重点举措，明确稳增长主体责任和主攻方向。
在行业方面坚持分业施策，提出推动原材料行业提质增效、巩固装备制造业良好势头、促进消费品行业稳定恢复，不断提升产业链发展水平，发挥各行业对工业稳增长的拉动作用。
在区域方面坚持因地制宜，提出东部工业大省主动发挥稳经济关键支撑作用、中西部地区努力巩固较快增长态势、东北地区推动全面振兴取得新突破，着力推动区域协调发展，加快形成新的增长极。
在企业方面坚持分企施策，提出充分发挥大型企业特别是中央工业企业“顶梁柱”作用，加力支持中小企业和民营企业专精特新发展，强化对外资企业的服务保障，大中小协同、内外资并重激发企业发展活力，夯实稳增长微观基础。
促进工业稳增长需要良好的工作机制和政策环境。为此，《通知》还提出了3个方面的保障措施：各方面提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，出台配套措施，狠抓贯彻落实；落实落细已出台的各项政策，加强产业政策与金融政策协同，加大中小企业支持力度；加强形势分析研判和经济运行监测调度，做好政策研究储备，对稳增长取得突出成效的地区加大激励力度，推广各地经验做法，发挥好引领示范作用。
一分部署，九分落实。为更好推动《通知》各项部署落实落细，工信部将会同有关部门进一步抓紧抓实振作工业经济相关工作，压实各方责任，形成工作合力，巩固恢复向好基础，持续组织有关部门、地方主管部门、行业协会和专家做好政策宣传解读和媒体宣传报道，拓展宣传渠道，创新宣传方式，营造各方面重视实体经济、支持制造业发展的良好氛围。同时，加强前瞻性政策研究储备，不断丰富政策“工具箱”。（何 珺）
