推动低碳技术重大突破 上海市发布工业领域碳达峰实施方案

近日，为扎实推进工业领域碳达峰工作，上海市发布《上海市工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），深入推进上海市产业绿色低碳转型，实施全面节约战略，推进工业领域碳达峰。

《方案》分两个阶段制定上海市工业领域碳达峰的总体目标。第一个阶段是在“十四五”期间，上海市工业绿色低碳发展体制机制逐步完善，低碳生产方式普遍推行。推进产业结构调整，每年实施约500家企业结构调整；以能效提升为主要抓手，实施节能降碳“百一”行动，力争平均年节约1%用能量；推进钢铁、石化化工等重点行业碳达峰行动。到2025年，规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%。

“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，重点行业能源资源利用效率达到国际先进水平，节能低碳技术取得突破性进展，主要工业产品单位二氧化碳排放量持续下降，绿色低碳转型发展取得显著成效。到2030年，钢铁行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增加，力争有所减少，能耗强度持续下降。确保2030年前实现工业领域碳达峰。

为了实现上述目标，《方案》提出，一是要实施产业结构升级。发挥上海产业基础和资源禀赋优势，打造具有国际竞争力的高端低碳产业集群，实现在稳固经济增长的同时，碳排放强度持续下降。推动产业结构调整。优化产业结构，推动重点区域和落后产业转型升级。围绕各区重大项目建设及重点产业布局，推动低效园区产业升级。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。

二是推动重点行业降碳，推进钢铁和石化化工行业碳达峰，推进重点领域节能降碳，推动钢铁、炼油、乙烯等重点领域节能降碳，建立重点企业、重点项目能效清单目录和能效台帐，推动实施一批节能降碳技术改造项目，重点行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降。围绕汽车、电子信息、船舶、航空和电力装备等领域绿色低碳需求，聚焦重点工序，加强先进铸造、锻压、焊接与热处理等基础制造工艺与新技术融合发展，实施智能化、绿色化改造。

三是加快工艺技术创新。推动低碳技术重大突破。实施低碳零碳工业流程再造工程。围绕基础零部件、基础工艺、关键基础材料攻关一批关键核心技术。在钢铁、石化化工等重点行业，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，实施生产工艺深度脱碳、低碳流程再造、电气化改造、二氧化碳回收循环利用等示范工程。丰富低碳技术产品供给，加大节能、环保、资源综合利用等低碳技术产品的评审及推广力度。

四是促进供用能系统降碳。完善工业用能结构。合理控制能源消费总量增长，持续优化能源消费结构，加强能源系统优化和梯级利用，构建电、气、热、冷等多能高效互补的工业用能结构。推进工业绿色微电网建设。积极发展“源网荷储”和多能互补，引导企业、园区加快分布式光伏、多元储能、高效热泵、余热余压利用和智慧能源管控等一体化系统开发运行，推广以分布式新能源加储能为主体的绿色微电网建设，发展多能高效互补利用运行系统，提升工业电气化水平，推进重点用能系统能效提升。

五是深化资源综合利用。提升资源化利用水平，强化行业和区域协同处置能力。推进工业窑炉、工业企业间点对点协同处置固废，开展燃煤电厂、生活垃圾焚烧设施对市政污泥、工业固废、建筑垃圾等的协同处置，试点示范有机污泥、餐厨垃圾等在生物质能上的应用。推进再制造产业发展。加强高端智能再制造标准化工作，鼓励研制高端智能再制造基础通用、技术、管理、检测和评价等共性标准。

六是推行绿色制造体系。夯实绿色低碳制造基础，完善绿色制造和绿色供应链体系，培育绿色工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用，鼓励企业编制绿色低碳年度发展报告。打造重点领域绿色低碳示范。全面提升清洁生产水平。深入开展清洁生产审核，开展源头控制与过程削减协同，对重点行业实施节能、节水、节材、减污和降碳等系统性清洁生产改造。

七是实施数字赋能降碳，推动数字赋能低碳制造。开展资源调度、监测管理、深入分析等关键共性技术攻关突破，推动物联网、人工智能、区块链、大数据、边缘计算和数字孪生等信息技术与能源行业的融合，赋能工业领域节能降碳提效。加快数字赋能节能服务。开发绿色低碳数字化服务平台，提供在线能源审计、产品能耗对标、设备能效对标等低碳服务。  

八是强化重大科技攻关。打造前沿技术科技创新高地，推进开展电力多元转换、人工光合作用等技术的研究。加快新一代核能技术，新型高效硅基光伏电池等超高效光伏光热技术，深远海漂浮式风电场、潮汐能等关键技术和核心装备的突破。开展低碳零碳技术应用示范。加大二氧化碳资源化利用研发力度，推进新一代相变型二氧化碳捕集技术应用，突破溶剂损耗、再生热耗等关键指标，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料和矿化等转化技术研究。

为了将以上目标落到实处，《方案》制定了四项保障措施。一是强化统筹协调，上海市区联动加强协同配合，形成工作合力，扎实推进相关工作。上海市各区、各有关单位着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。加强目标指标管理，明确企业责任，督促各项目标任务落实落细。

二是鼓励政策支持。落实国家绿色低碳发展政策，构建支持本市产业绿色低碳发展的政策体系，综合运用财政、金融、投资、土地等政策，充分利用国家和本市节能减排、促进产业高质量发展、战略性新兴产业等专项资金，支持本市绿色低碳技术突破、支持企业低碳升级。

三是加强绿色低碳引导。以全国节能宣传周、低碳日和碳博会等为契机，传播绿色低碳发展理念。通过专题论坛、技术展示、交流会等多层次和多形式的宣传，为绿色低碳产业发展营造良好氛围。

四是加大国际国内交流合作。持续加大在技术、资金和人才等方面的国际合作力度，积极参与国际城市间合作对话，共同推进绿色低碳和应对气候变化技术创新攻关和制度规则制定，不断深化与长三角区域、其他省市的科研合作和技术交流，加强国内外技术交流、产品展示与成果宣传。（林   楚）