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智能网联汽车路测为何首选直辖市?

日期:2018/10/15   来源:机电商报   
  摘要:专家建议,未来应更多关注直辖市智能网联汽车全产业链合理布局的问题,避免增加直辖市市区的负荷。同时,利用智能网联汽车产业发展机遇,带动城市甚至区域的产业升级和行业技术创新。


在人工智能概念引领下,我国自动驾驶汽车产业发展迅速,京沪渝津4个直辖市更是走在行业发展前列。

近日,工信部赛迪研究院对我国智能网联汽车政策法律供给进行了专题研究。分析指出,智能网联汽车路测首选直辖市,既是其城市发展的客观需求,也得益于其独有的政治经济地位和较好的产业配套能力。

专家建议,未来应更多关注直辖市智能网联汽车全产业链合理布局的问题,避免增加直辖市市区的负荷。同时,利用智能网联汽车产业发展机遇,带动城市甚至区域的产业升级和行业技术创新。

多城市推进现状

截至目前,北京、上海、重庆、天津、长春、长沙等城市陆续发布了自动驾驶汽车的道路测试指导文件。此外,深圳市在2018年3月也针对智能驾驶车辆道路测试规范征求了意见。从目前已经出台指导文件的主体来看,京沪渝津4个直辖市在发布时间及时性、内容全面性、政策落地程度等方面均走在全国前列。

工信部赛迪研究院政法所副所长栾群介绍,全国首部自动驾驶路测规范出自北京。2017年12月,北京市出台了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见(试行)》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则(试行)》,并于2018年3月和4月分两个批次向百度、北汽新能源、蔚来汽车颁发了自动驾驶道路测试车辆临时号牌,在北京经济技术开发区、顺义区和海淀区确定了33条共计105公里的开放测试道路。

随后,上海、重庆两地分别于2018年2月和3月颁布了智能网联汽车的路测规范。上海是全国首批颁发智能网联汽车测试号牌的城市,根据上汽集团和蔚来汽车超过130个小时和3000千米的测试情况来看,目前尚未发生交通违法事件和安全事故。重庆是继北京和上海之后第三个出台路测规范的城市,其对公共道路开展自动驾驶的相关科研和定型试验进行了规范,并且设定了涵盖学校、住宅区、物流园区,高度差近300米的测试道路。

早在2018年年初,天津就在“智能交通专项行动计划”中特别提出要加强发展汽车智能驾驶,建立实验场地,吸引无人驾驶技术研发企业天津测试。2018年7月,天津正式出台智能网联汽车的路测规范,目前在开放道路的测试方面,天津已完成了推荐道路的初步筛选。至此,我国的4个直辖市均出台了智能网联汽车路测的规范性指导文件。

首选直辖市的理由

为什么直辖市会密集出台路测规范?栾群认为,主要有三点理由。

理由之一是都市产业选择的客观需要。作为全国或区域中心城市,直辖市聚集了大量人口和产业。统计资料显示,2017年底,4个直辖市中人口最少的天津市常住人口也已达到1557万,道路拥挤、高房价、环境问题等“大城市病”已成为制约城市发展的重大问题。

从技术层面来看,智能网联汽车在通行效率、节能环保等方面可以在很大程度上解决或缓解直辖市人口臃肿而带来的“大城市病”;从都市产业选择和发展来看,智能网联汽车科技含量高,对土地和物理空间的依赖度没有传统产业强,符合都市产业聚集与发展的客观规律。

理由之二是直辖市特殊的政治经济地位和立法权限。国家设立直辖市的目的是希望其能在政治、经济和社会发展方面做出表率。直辖市发展智能网联汽车产业、发布道路路测规范,具有带头作用和示范效应,有利于推动产业转型和升级。而且,从立法权限方面来看,直辖市具有颁布和制定地方性法规的权限,因而,无论是现在由下属单位制定智能网联汽车的规范性文件,还是未来上升到地方性法规的高度予以立法,直辖市都具有更大的立法权限和更多的政策资源。

理由之三是具有相对完善的产业发展配套。智能网联汽车产业发展,需要上下游产业链的密切协同和完善的配套措施。

从技术研发和人才培养的角度看,4个直辖市在科研院所的数量和质量方面均位于全国前列,智能网联汽车领域最优秀的研发人员和专业技术人才也主要聚集在直辖市及周边区域;从上下游产业链来看,智能网联汽车需要汽车芯片、软件、雷达、车载视觉系统、大数据、车载计算平台等行业的创新发展,以及公开测试道路的基础设施配套,鉴于目前我国上述产业主要围绕直辖市及其周边区域布局,直辖市发展智能网联汽车产业更容易获取上下游产业链的资源支持。

关注全产业链布局

直辖市作为中央政府直接管辖的最重要的省级行政区,在国民经济和社会发展中具有重要地位,往往承担了许多国家战略任务,比如自贸区建设、科技创新中心建设等,因此直辖市发展智能网联汽车必须从更高的视角进行规划。

对此,栾群提出了两点思考。一是要关注直辖市智能网联汽车全产业链合理布局的问题。都市产业具有直接消费性、聚合性、超前性等特点,直辖市发展智能网联汽车产业应结合都市产业的特点进行合理布局,处理好都市区、郊区及周边区域的产业布局、产业发展和产业协同问题,避免给直辖市市区带来更大的负担,增加城市负荷。

二是利用智能网联汽车产业发展机遇,带动城市甚至区域的产业升级和行业技术创新。目前,智能网联汽车产业发展已经得到国家层面的认可,地方政府的支持,以及资本界的青睐,也形成了社会共识。直辖市不应仅仅停留在建立路测场地、发放路测牌照的阶段,更应该以政策支持引导产业发展,以产业发展带动技术进步和专业人才培养,以智能网联汽车产业发展推动直辖市及周边区域的产业升级和转型。(夏小禾