新能源汽车准入门槛降低

7月24日，工信部发布了《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》降低了新能源汽车生产企业的准入门槛，将自2020年9月1日起施行。

为规范新能源汽车生产活动，保障公民生命财产安全和公共安全，促进我国新能源汽车产业持续健康发展，工信部于2017年发布实施《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（以下简称《准入规定》）。

工信部产业政策与法规司负责人介绍，《准入规定》发布实施以来，我国新能源汽车生产企业能力不断提高，产品质量安全水平有效提升，我国新能源汽车产业发展取得积极进展。随着国内外形势的发展变化，为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，促进我国新能源汽车产业高质量发展，需要对《准入规定》部分条款进行修改。

2020年初，工信部启动了《准入规定》的修改工作，4月，书面征求了发改委、财政部等部门对《决定》的意见，并通过“中国政府法制信息网”和工信部门户网站向社会公开征求意见。在充分研究和吸收各方面意见的基础上，形成了《决定（草案）》。7月24日，《决定》正式发布。

此次修改主要涉及3个方面的内容。一是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求。为更好激发企业活力，降低企业准入门槛，删除了第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容。

二是将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工信部令第50号）第三十四条第三款规定生产企业连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示。《准入规定》关于新能源汽车生产企业特别公示的要求应与其保持一致。

三是删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。过渡期临时条款主要适用于《准入规定》实施前已获得准入的新能源汽车生产企业和产品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期间遵守有关过渡性规定，目前过渡期已经结束。

针对今年上半年我国新能源汽车产销降幅较为明显的现象，工信部副部长辛国斌在7月23日国新办举行的新闻发布会上解释道，本来新能源汽车就是一个新生事物，技术创新、服务模式创新、市场开拓尚处于成长过程中。所以，遇到疫情，遇到经济衰退的大环境，它的下降也是可以理解的。

“目前看，这种下降是暂时的。”辛国斌称，“1—6月我国汽车产销都超过1000万辆，下降幅度仍是两位数，但跟全球其他国家相比，这是一个非常不错的成绩。新能源汽车下降的幅度比汽车行业整体还要大一些，至少比传统汽车高出一倍。”

数据显示，自4月起，整车产销实现正增长。6月汽车产销分别完成232.5万辆和230万辆，增长22.5%和11.6%。新能源汽车也出现恢复增长态势，6月产销分别完成10.2万辆和10.4万辆，环比分别增长21.4%和26.8%。

辛国斌表示，下一步，我国将继续推动促进汽车消费政策落地见效，鼓励有关地方推动老旧汽车的报废更新，进一步释放消费潜力。同时，还要进一步发布实施公共领域车辆电动化的行动计划，包括公交车、出租车、城市物流车、环卫清扫车等。“要加快发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，”他透露，“目前，规划的研究工作已经完成，现在已经上报国务院。”（夏小禾）