全国能源工作会议：谋划2025年能源高质量发展新篇章

12月15日，全国能源工作会议在北京召开。此次会议总结了2024年我国能源工作情况，并精心谋划2025年能源领域的重点工作。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并发表讲话，国家能源局党组书记、局长王宏志作了详细的工作报告。

郑栅洁在讲话中指出，2024年以来，全国能源系统坚持以能源安全新战略为引领，统筹高质量发展和高水平安全，扎实做好各项能源工作，为支撑经济回升向好、满足人民美好生活需要提供了坚实保障。他强调，2025年是“十四五”规划的收官之年，要深入贯彻落实中央经济工作会议决策部署，持续深入推进实施能源安全新战略，加快规划建设新型能源体系，为经济社会发展大局做好服务保障。

王宏志指出，“十五五”时期是加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展、高水平安全的关键时期。能源行业要对标党的二十届三中全会重大决策部署，深入分析能源发展改革新形势新要求，着力破除制约高质量发展的体制机制弊端，进一步激发和增强发展活力。他强调，必须扎实做好应对各种风险挑战的准备，必须加快发展新质生产力，必须更加坚定推进全面深化改革，必须着力提高监管效能和水平。

会议认为，2024年，全国能源系统坚持稳中求进工作总基调，全力以赴保障能源安全，坚定不移推进能源绿色低碳转型，推动能源高质量发展再上新台阶，能源各领域工作取得新进展新成效。

首先，全国能源系统坚持端牢能源饭碗，能源安全保障能力取得新提高。统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥煤炭煤电兜底保障作用，持续推动油气增储上产，能源供应总体稳定。这一成绩的取得，离不开全国能源系统的不懈努力和科学规划。通过加强能源基础设施建设，提高能源生产和供应能力，确保了国家能源安全的底线。

其次，全国能源系统坚持锚定“双碳”目标任务，能源绿色低碳转型取得新成效。坚定不移大力发展清洁能源，推动可再生能源替代，风电光伏跃升发展，重大水电项目有序推进，核电在运在建规模升至世界第一，新型电力系统加快构建，转型变革继续保持全球领先。在应对气候变化和推动绿色发展的背景下，全国能源系统积极推动能源结构转型，大力发展清洁能源，减少化石能源消费，取得了显著成效。这不仅有助于改善环境质量，还为全球应对气候变化作出了积极贡献。

再者，全国能源系统坚持改革创新根本动力，能源发展动能取得新提升。加快构建促进新能源高质量发展的体制机制，加快建设全国统一电力市场，稳步推进天然气市场体系建设，加快培育能源领域新质生产力，推动能源法治和标准建设取得重要进展。通过深化改革创新，全国能源系统不断激发发展活力，推动能源领域体制机制不断完善，为能源高质量发展提供了有力支撑。

此外，全国能源系统还坚持提升监管能力水平，能源监管工作取得新突破。聚焦人民群众关切的重点热点问题，精准有力实施能源监管，推动民生用能水平持续提升。通过加强监管能力建设，全国能源系统有效保障了能源市场的公平、公正和透明，切实维护了人民群众的用能权益。

在对外开放方面，全国能源系统坚持高水平对外开放，能源国际合作取得新进展。深化拓展“一带一路”能源合作，积极参与全球能源治理，切实保障开放条件下的国家安全水平。通过加强国际合作与交流，全国能源系统不断提升自身实力和影响力，为推动全球能源治理体系变革作出了积极贡献。

会议强调，2025年能源工作要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，持续深化能源领域体制机制改革，因地制宜发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。

一是要加快规划建设新型能源体系，坚持以科技创新为引领、体制改革为动力、安全充裕为前提、经济可行为基础，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系，推动贯彻落实能源安全新战略取得更大成果。

二是要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，纵深推进能源改革和法治建设。加快构建适应新型能源体系的体制机制，初步建成全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制，推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，以贯彻实施《能源法》为契机夯实能源法治根基。

三是在统筹推进能源规划编制实施方面，要加强规划实施动态监测，力争“十四五”能源规划圆满收官。同时，科学谋划编制“十五五”能源规划，坚持全国能源规划“总体一盘棋”理念，统筹推动省级能源规划编制。

此外，国家能源局还就扛牢能源安全首要职责、坚持绿色低碳转型、加快推进科技自立自强、着力提升市场监管整体效能、牢固树立安全发展理念、巩固深化能源国际合作以及加强党对能源工作的全面领导等方面进行了详细部署。

最后，会议指出当前正值迎峰度冬关键时期，能源保供任务繁重。能源系统要进一步提高政治站位，强化风险意识，压实工作责任，密切关注能源供需动态变化，扎实做好能源供应保障各项工作。要进一步强化安全生产意识，深入开展风险隐患排查，抓好突出问题整治，强化应急处置，确保人民群众温暖过冬、祥和过年。

此次全国能源工作会议的召开，不仅为2025年能源工作指明了方向，也为未来能源领域的高质量发展奠定了坚实基础。全国能源系统将以此次会议为契机，全力保障能源安全，推进绿色低碳转型，深化体制改革，提升监管效能，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打下坚实基础。（杨  歌）